甘肃敦煌10兆瓦光伏项目似乎一时陷入迷雾。

    近日，一位接近此项目中标方的知情人士向《中国经营报》记者透露，目前此项目已陷入“搁浅”中。“中标方明显地推迟了工程的进展，能慢则慢，原计划2010年年底完成的工程可能要延后。”

    前述知情人士向记者表示，项目推迟的原因“很复杂”，既有中标方期待年底上网电价法的出台获得政策优惠，也有内部合作者之间出现的矛盾，目前虽然已经于8月28日高调奠基，但实质性工程一直未能开展，“很有可能推迟到年底，现在中标方的策略是能拖就拖，拖久一点儿对大家都有好处。”

    “搁浅”悬疑

    “实际上还是1.09元惹的祸，根据目前国内光伏厂商的水平，大部分每千瓦时应该在1.5到2元之间，这是最低的成本，按照目前的1.09元肯定是亏损的。”上述知情者说。

    据该人士向记者透露，敦煌项目目前仅是陷于“搁浅”状态，而不是停建。实际上10兆瓦发电站的建设，仅需十个多月即可完工，如今即使拖上三四个月，也一般不为外界所知。“据我了解，造成目前这种状态的主要原因是来自于控股方中广核集团的意志。”

    对此，《中国经营报》记者致电敦煌发改委能源处主任赵平乾求证，针对记者提出的“搁浅”一说，他在电话里问记者从哪里得到的消息，而后平静地表示，“我不清楚这个事情，不过，我看到工地已经开工了，机器轰鸣，根据合同规定，2010年年底必须完工。”

    “这个属于保密内容，不能透露，我们要请示领导才能给你答复。”苏州百世德一位负责人谨慎地对记者表示，并让记者留下电话，但到记者发稿前，百世德方面告诉记者，由于领导尚在国外，无法接受记者采访。

    “目前开始的仅是土建项目，并未开始厂房与设备建设，土建时间可长可短，可以充分利用这个做掩护，如果拖到年底，新的上网电价法出台，就可以争取按照新法来执行。”前述知情业界人士告诉记者，按敦煌项目的规模，土建两个月应该就可以完成，进入11月就应该可以开始厂房建设，但如今，土建部分已处于暂时停工状态。

    2009年年初，敦煌10兆瓦光伏项目的消息一经传出，曾引发业界多方震动，更多的厂商把它看成是我国光伏市场真正启动的一个标志。也因此，这个项目引来了众多厂商的激烈争夺，递交竞标申请的曾达到了50家，参与最终竞标的也超过了30家，其中不乏一些强强联合体，比如，国投电力[9.39 0.32%]与天威英利的组合、中广核与苏州百世德、无锡尚德与中国节能的联合等等。

    2009年3月22日，在敦煌项目开标现场，由中广核集团联合比利时Enfinity NV集团、江苏百世德公司组成的联合竞标团报出了“1.09元”的低价，不过更让业界大跌眼镜的是，国投电力与天威英利报出了“0.69元”的超低价，这一超低价因为大大出乎国家发改委的意料，导致当天未能宣布价低者中标。

    直到6月30日，甘肃发改委才发布声明，确认敦煌10MW光伏并网发电示范工程中标方为中广核集团、比利时Enfinity NV集团、苏州百世德联合体，其中由中广核控股。国投电力主动撤出了投标。对于敦煌项目开出的价格，中国可再生能源学会理事长石定寰鲜明地表达了自己的反对意见：“尽管最终0.69元退出了，但1.09元的价格也是不合理的，这个价格谁做谁亏损。”(更多相关报道请见本报2009年3月16日B13版《50家企业暗战敦煌全球最大光伏项目》以及2009年3月30日B1版《0.69元搅乱中国光伏价格链》。)

    “市场上有传言年底的新能源法将会和上网电价法一同推出，其中上网电价的区间大约在1.09元到1.7元之间，这可能是中广核推迟工程的原因，据我估计最后的价格很可能在1.3元到1.4元之间，这个价格显然比1.09元更好，依靠中广核的议价能力，很有可能争取到这个价格。”麦健陆顾问公司光伏分析师裴培对记者说。

    而另据记者了解到，项目的暂时“搁浅”还与中广核想进一步压低百世德组件价格有关，“在天威英利与国投电力投出0.69元的价格之后，也震动了中广核，它想从百世德手里拿到更低价格的组件，这将会使得双方的合作陷于停顿状态。”前述知情者对记者说。

    不过，截至记者发稿前，百世德相关负责人仍然拒绝回答此问题，记者也未能联系上中广核方面相关人士就此事接受采访。

    敦煌节点

    “之前业内有一个误解，就是把敦煌光伏项目当成一个毒药，认为0.69元、1.09元的亏本价格损害了行业利益，在市场上造成了非常恶劣的影响，现在回过头来看，这个价格也有非常积极的作用。”中投顾问首席能源分析师姜谦对记者分析。

    在他看来，敦煌光伏项目的意义就在于，在这个过程中，企业都亮出了自己的底牌，与原先宣扬的3到4元的成本价不同的是，很短的时间内，整个行业都在进步，由此让更多的人看到了中国光伏业的希望，原计划于2012年实现的1元1度电的计划将可能被提前，很有可能在明后年就能实现，光伏发电不久也有摆脱政府补贴的希望。

    在这次竞标中，和国投电力联合报出0.69元的天威英利也一举让业内认识了其打造垂直一体化产业链，降低成本的能力。“最后提交的0.69元/千瓦时的竞标价格对英利来说并不赚钱，但也不亏钱。”在业界质疑之声中，天威英利仍然对外表示，可以提供低至9元/瓦的光伏电池组件。

    7月2日，中广核与天威英利在深圳签订了《战略合作框架协议》。根据协议，双方将共同开发国内、国外光伏并网发电市场，天威英利将为合作项目提供高质量、有价格优势的组件和相关技术支持。

    “从这方面来看，中广核更认可天威英利的超低组件价格，而且在中标结果宣布的不到一周之内，就迅速与天威英利签订这样的合约还是比较蹊跷的，按道理来说，百世德应该是中广核首先考虑的对象，因为他们是敦煌项目的联合竞标合作伙伴。这说明，中广核对百世德原先提供的价格并不认可。”裴培分析说，天威英利的垂直一体化优势明显，从硅料到组件，已将成本控制到最低，而百世德由于起步晚，这方面优势尚未显现。

    裴培分析，目前“搁浅”的现状有可能是因为双方此前商量的价格未能谈拢造成的，“按照目前的趋势，到年底，组件的价格可能还会下跌10%左右，中广核有可能等到2010年1、2月组件淡季时进一步压价。”

    “不过，这个电站是三方都有股份的，中广核不可能完全抛弃百世德，最多陷于一场内部的价格大战。”姜谦认为。

    而在敦煌光伏项目之后，光伏发电站的热潮已经涌现。其中，中广核集团已向国家能源局申请与天威英利合作在敦煌再建50兆瓦光伏并网发电项目，并在全国规划建设2000兆瓦大型光伏并网发电项目；无锡尚德则与陕西、青海等四省政府签订合作框架协议，建设总量达1800兆瓦的光伏发电站；中电投、国电等也迅速在全国圈地，日前更是传出，美国第一太阳能将在鄂尔多斯[0.00 0.00%]建设2000兆瓦的太阳能发电项目。

    “敦煌光伏项目明显刺激了我国光伏业政策的出台，从太阳能屋顶到金太阳，非常迅速，2009年年底的上网电价法很可能出台。”江苏一家光伏企业负责人对记者说。

    “年底可能出台的上网电价法，仍然很可能采取一事一议的方式，只不过有一个标准区间，如此一来，敦煌光伏项目能获得多少好处也很难说。”姜谦说。