钢铁企业迎来一份关乎生死存亡的新规。9日，工业和信息化部在其官方网站发布《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(征求意见稿)，在产品质量、环保、能耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全和社会责任6方面(下称“钢六条”)对钢企设置了比以往更为严格的准入条件。

    虽然公开征集意见和建议已于16日截止，但业内为此引发的激烈讨论一直未能结束。

    18日，业内人士说，“这个'钢六条’，可以说是对百万吨以下钢厂'判了死刑’，而百万吨以上、在环保节能等方面尚存在差距的企业，如不及时整改也将面临淘汰或整合。”

    “钢六条”的产业结构调整意向明显，似在谋划环保节能的“低碳”路线，难在落实是业内人士对其最大的担忧。

    规模小不等于产能落后

    “6条规定中我们符合5条，恰恰是生产规模不符合，但我们的生产设备是最新的，产品质量也完全达标，难道因为规模小就被淘汰？”青岛一家钢业投资有限公司的负责人表示。据了解，这家港资企业的普钢年产规模有十几万吨，比规定的百万吨相去甚远，在被整合重组之列。“由于需求旺盛，企业正考虑增资扩产，使产能翻倍，但现在只能搁置，静观其变了。”

    业内人士估计，“从全省范围来看，单是规模这一条，就能'卡’住百余家企业，再加上环保节能等规定，受影响企业数还要多。”

    业内人士说，上述规模限制必定把那些规模小但产品精的钢企排斥在外，“这恐怕不是'钢六条’制定的初衷。”

    业内人士建议，“新规定应把重心放在淘汰落后设备，而不是单纯淘汰企业。合理的钢铁产业结构，应保持大中小钢企并存的格局。

    “低碳”之路任重道远

    “从'钢六条’的具体内容来看，其目的是提升钢铁产业的整体实力，是调整产业结构的必须手段。尤其是'钢六条’把质量、环保这些涉及社会公共利益的方面纳入为必备标准，钢铁业谋划'低碳’之路的方向已经十分清晰。”业内人士表示。

    不过，对于新规定能否限得住小钢企，钢铁业的“低碳之路”是否顺畅，业内人士担忧多过信心。国家发改委宏观经济研究院原副院长刘福垣认为，“从人口城市化、社会发展加速期角度来看，以后还要建设经济适用房，为广大农民工建房等重大工程也尚未开始，目前6.6亿吨的钢铁产能还不算过剩。”到时候，强大的供需缺口或又催生一部分开停工十分机动的小钢企，加紧生产、哄抬钢价。环球钢讯的中国研究经理格雷姆·特雷恩则公开表示，“政府甚至都没听说过许多小型钢企，很多地方政府很难限制这些小型钢企。”钢铁企业通常会购置政府所规定的环保设备，“但随后就把它们闲置一旁。”

    新规虽未实施，但产业结构调整之风肯定要刮起，山东部分钢企已在考虑今后的发展了。山东肥城市境内一家中型民营钢铁企业，其普钢和特钢的生产规模加起来有150万吨，正好处于新规“合格线”。其负责人说，“当地类似规模的钢企还有几家，我们不担心淘汰，但新规实施后，我们就成了规模最小的，如何与更大型企业竞争成为摆在我们面前的最大课题。”

    业内人士建议，这些“跳一跳就能安全通过”的钢企，应该利用这段时间，在环保、节能设施方面主动加大投入，一旦经过准入认定，生产经营上就可以不再束手束脚，虽然规模仍然次于大型钢企，但只要企业综合素质有了，融资、上市等方面肯定会得到公平的对待。