资源税从价计征或将明年开始

  《中国会计报》近期在一篇报道中引述了财政部税政司司长史耀斌的话：“（为了）适应经济形势的变化，资源税改革有望在明年推出。从原油、天然气、煤炭讲，会由原来的从量定额计征改为从价定率计征。”

    其实，资源税从价计征的讨论已持续了多年，但截至今日还没有任何动静。而某石油企业内部管理层就曾告诉CBN记者，从价计征可能会在明年年初启动。

    招商证券研究员王培培则说，“何时开征资源税，要考虑各方面的情况再作决定。其中一个原因是，资源产品价格较稳定时再做（税改）。”她表示，以煤炭为例，煤价偏高、偏低的情况下都不适合调整资源税，“太高了下游承受不了；价太低时，煤企会入不敷出，压力会很大。”

    “推动资源税改革的动力之一来自地方，从价计征在资源价格上涨的条件下，其实质是提高税负，地方能够多获得一些税收。”中国社会科学院财贸所研究员杨志勇，在接受CBN记者采访时表示，“如果是在2008年下半年金融危机发生后，国内企业的经营效益不佳。假设今年、去年做了资源税改革，煤炭公司交了更多的资源税，也必然会把这种涨价向下游转移。这对其他相关公司的经营，势必会有较大的压力，地方政府从资源税上升得到的好处，就可能被其他企业负担重所带来的问题所抵消。”

    招商证券另一位研究员汪刘胜也说，现在经济处于一个恢复期，应该说各方对资源税改的承受能力都有所增强。

    下游影响几何？

    资源税一旦上调，多个终端产品的价格是否也会跟着上涨呢？财政部财政科学研究所的一位人士表示：“对下游产业肯定会有影响。”他认为，下游企业的成本会上去，这“符合我们国家环保节能的方向，煤价上升后，电价可能也会上扬”。

    截至今年上半年，煤炭公司上交的资源税占企业吨煤成本还不到1%，一旦开征2%、3%和5%从价税率，这部分税额将占大部分煤企吨煤成本的10%到20%不等，煤企的负担将提高，存在向下游转嫁成本的动力。

    招商证券研究员汪刘胜的判断则是，如果煤炭在明年供不应求，煤企定价话语权就会增强，他们可能会将资源税的这部分成本摊到一些下游的客户电厂、化肥公司身上，经济面好转的情况下电价、化肥价也就可能上升。

    对于天然气价，国金证券研究员刘波告诉CBN，天然气价目前本来就偏低，政府本来就打算提高；天然气从价计征后，这部分的税收也不多，对于一些年入百亿利润的大型国有企业而言不是太大的负担，因此向下游转移成本的猜测应该不准确。

    汽柴油价是否也会跟着资源税的上升而向上冲，就很难说了。上述财政部财政科学研究所人士表示，虽然是原油环节征收(资源税)，但目前国内油企也有汽柴油销售业务，可能会把这一压力转移给汽柴油购买方。

    但刘波有不同的想法：“目前原油的资源税偏低，升高资源税能促使油企提升生产效率、保护环境。当然，资源税的大幅上涨或成为油品生产者游说政府提高汽柴油价的一个理由。”但刘波也说，（政府）加大对困难行业的财政补贴、能源的买方更注重成本控制，这些都能化解汽柴油的上涨。