在以美国为首的国外对华钢材反倾销案件接踵而至不断升级的背景下，近期正式试运行的“川气东送”天然气管道工程项目管材实现全面国产化，优秀供应商名录里出现了广东民营钢企珠江钢管公司的名字。

    一场由广东省WTO/TBT通报咨询研究中心与广东省钢铁工业协会联合举办的应对国际贸易壁垒风险研讨会近日在广州召开，广东钢企应对国外钢材反倾销风险由分散到有序。

    种种迹象表明，在近几年国外钢材反倾销案件接连发生之际，广东钢企正苦练内功，借助国内重大能源项目设备国产化的机会寻求突围，并开始了在相关部门和行业协会的引导下抱团应对外来反倾销风险。

    国外反倾销一旦扩散影响将升级

    近年来，以美国为首的国外对中国钢材“双反”案件络绎不绝。今年元旦过后，美国商务部以相关产品低价为理由，将对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征收43%至289%的反倾销关税。这是今年来美国对中国贸易限制的第一项裁决。

    此前的去年，美国对中国产的石油钢管终裁征收约10%-16%关税；美国钢铁工人联合会和4家美国公司要求对中国产钻探管征收至少109%至274%的关税；美国商务部初步裁定中国产钢格栅板须征收14.36%—145.18%的反倾销关税。

    “从最近美对华影响最大的油井管反倾销案件看，由于广东钢铁企业基本没有生产油井管，因此美国反倾销对广东钢铁企业暂未造成大的影响。”广东省钢铁工业协会秘书长冯炳文表示，暂时没有风险并不等于未来永远没有风险。从国外对华“双反”趋势来看，由美国重点发起的“双反”运动已延伸到欧洲、亚洲等地区，墨西哥、印度等国都开始对中国钢产品反倾销，而且反倾销的范围也在逐渐扩大，从以往的环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管和焊接不锈钢压力管，到油井管、钢板，未来可能扩散到不锈钢制品。

    广东省是全国最大的不锈钢消费省份，也是全国最大的不锈钢制品生产和出口省份，随着广东省不锈钢制品的大量出口，必然会引起国际贸易的摩擦，国外市场有可能设置各种各样的技术壁垒阻止广东不锈钢制品的出口。“一旦国外钢材反倾销扩散到不锈钢领域，对广东不锈钢产业的影响将难以想象。”冯炳文分析。

    根本解决之道是调结构提门槛

    在国际金融危机爆发及余波未了的时候，国外对中国钢材反倾销案件大幅增多，一方面的确是国外在金融危机重创本国经济之余对中国钢材出口设置的屏障与制裁，但另一方面也折射出国内钢铁行业存在的隐忧。

    “从内部来看，国内钢铁行业准入门槛太低，导致产能过剩、恶性竞争，价格战不断，以致影响到出口钢材价格。国外反倾销对中国钢企产生的影响很大，使国内钢材出口骤然下降，加剧了国内钢材市场的过剩，国内钢企效益下降，苦不堪言。”业内人士分析。

    “美国发起的钢管反倾销对行业的不利影响至少持续5到10年”，国内不少生产并出口油井管的钢企大吐苦水。

    “广东省WTO/TBT通报咨询研究中心之所以与广东省钢铁工业协会联合举办应对国际贸易壁垒风险研讨会，主要是想让广东钢铁企业更深刻地了解中国钢企面临的新一轮国际贸易挑战、从美对华油井管终裁反思中国钢管工业的发展、了解广东钢铁工业的现状及2010年的发展态势，并从技术性贸易措施及其应对等方面为广东钢铁企业讲解如何应对国际贸易壁垒风险。”冯炳文说。

    “从根本上来说，我国应对国外反倾销，应从国家的层面调整产业结构、提高准入门槛，淘汰落后产能。广东在这方面也正在坚决执行。其次，也应利用合理的国际贸易法则建立应对措施，同时一旦遭到国外反倾销，相关企业应通过行业协会积极应诉，以避免被征收更高的反倾销税。”冯炳文建议。

    利用管材国产化机会寻突围

    包括广东钢铁企业在内的部分国内钢企则正用自身的实践在国外钢材反倾销中寻求突围。上周末，中石化“川气东送”管道工程项目部在广州番禺举行的管材供应工作总结会透露了国内又一条能源大动脉“川气东送”管道工程所采用钢管已全面国产化的消息。

    “‘川气东送’管道工程用钢全面国产化一方面得益于中石化在管道用材国产化上的探索，另一方面也是在国外反倾销大棒此起彼伏之际，国内钢企不断锤炼自身、提升钢材技术含量及质量水平，利用国内巨大的内需市场来部分化解危机风险的体现。”一位广东钢铁业内人士说，近几年，国内进入油气输送管道大建设时期，需要大量的钢管，为国内钢管企业提供了很大的空间，但油气输送管道对钢管的质量要求极高，国内钢管质量如果跟不上，根本不可能用在这些重大的能源项目上。

    此前，我国最大的能源大动脉西气东输二线工程采用的钢管几乎70%来自国外，只有三成左右来自国产。但到了“川气东送”工程，整个管道工程使用板材95万吨，钢管85万吨，实现了管材100%来自国产的新突破。

    “‘川气东送’工程用了30多万吨直缝钢管，其中有10多万吨来自珠江钢管公司，约占该类产品总量的1/3以上。”作为国内第一家生产出直缝钢管的企业，位于广州番禺的珠江钢管公司成为广东钢企应对国际金融危机、应对国外反倾销案件的典型案例。

    珠江钢管公司是广东钢铁行业中唯一做大口径石油管的企业，但在去年下半年的美国对中国钢管反倾销案中它却幸免于难，广东省钢铁工业协会人士分析，一是它生产的产品是油气输送管道，而美国反倾销的对象是针对油井管，珠江钢管公司的产品不在美国反倾销范围；二是该公司产品采用的直缝埋弧技术，在钢管行列技术含量高，市场竞争力强，其产品已在中亚天然气管道、西气东输二线工程等多个国内外重大油气管道工程建设中获得合同，即使该类产品在国际上遭到反倾销，但如果能凭借自身的技术力量在内需市场中占据主导地位，其风险也将大大缩小。“在一个产能相对过剩的市场中，关键还是靠提高钢材产品技术含量和市场竞争力，这是降低风险的必由之道。”专业人士支招。