新年伊始，万象更新。虽然隆冬的寒风刮在脸上如刀割一样疼，但宝鸡市重点项目建设工地、企业车间、园区建设现场却处处热火朝天、催人奋进。这是全市人民认真贯彻落实市委十届七次全会精神，积极实施龙头企业带动工程出现的新气象。

    宝鸡的优势在工业，潜力在工业，发展靠工业。近年来，市委、市政府按照落实科学发展观的要求，一直把推进工业化进程作为加快发展的第一要务，精心打造装备制造业、新型建材业、能源化工业和烟酒食品业等一批支柱产业。为推动宝鸡在关中天水经济区中实现率先发展，日前召开的市委十届七次全会提出把“龙头企业带动工程”作为“实施率先发展八大工程”的首要工程，明确指出“目前，宝鸡市正处在工业化加速推进的关键时期，要突出装备制造、新材料、能源化工和烟酒食品四大重点，以大企业大集团为引领，打造‘三个梯队’，形成大中小企业全面推进、产业集群化发展的新格局，带动渭河两岸形成百公里工业长廊”。这一决策，为我们加快发展指明了方向。

    第一梯队 让大集团引领大发展

    实施龙头企业带动工程，必须以大企业大集团为龙头，建设先进装备制造业和国家新材料基地，在加速新型工业化方面走在前列，让大企业大集团引领宝鸡经济大发展。

    为了全力支持大企业大集团发展，宝鸡市出台了“七个优先”、“四个激励”扶持政策，为大企业大集团发展增强了实力和后劲。目前， 12户龙头骨干企业新上项目超过 30个，总投资达 300亿元以上，对全市工业经济增长的贡献率达到 40%以上，东岭集团总收入突破 200亿元大关，宝鸡石油钢管公司成为宝鸡市第二家年销售收入过百亿元企业。

    如今，在国家实施关中天水经济区发展规划的历史机遇面前，宝鸡市如何才能进一步让大企业大集团实现新跨越呢？

    市工交办负责人胸有成竹地说，坚定不移地实施大企业大集团战略，做大做强龙头企业，打造实力雄厚的“第一梯队”，就是要围绕 12户大企业大集团，把政策服务和保姆式服务结合起来，全面落实相关扶持政策，推动大企业加速扩张，完善大企业大集团培育体系，通过筛选，再确定 30户成长性高的企业进入大企业大集团建设方阵。继续抓好工业保增长、调结构工作，促进产业优化升级，进一步加大政策支持力度，用足用好各项支持政策，在技术创新、管理创新上下工夫，使重点企业扩能提产、开足马力、大干快上，实现规模化发展。充分发挥大企业大集团引领作用，不断壮大支柱产业集群。重点抓好宝石钢管工业园、宝石机械工业园、宝钛工业园钛材加工及锆材生产线、秦川铸造工业园、西凤酒扩建技改、 150万吨甲醇和郭家河及太阳寺井田建设、陕汽 20万辆轻型和微型客货车等重大产业项目，力争建成 3至 4户百亿企业，带动工业经济强劲增长。

    按照“一体两翼”的产业总体布局，市上将进一步加快建设渭河两岸百公里工业长廊和南北二山两条产业带，形成全市产业核心区。要以大企业带动形成大产业，科学谋划，制定政策，组建专门班子，强力推进宝钛集团、陕汽集团、宝鸡钢管、宝石机械、秦川集团等大企业大集团扩张，带动中小企业和相关产业快速发展，形成几个产值过千亿元和五百亿元的大产业，使有色金属及冶炼、汽车及零部件、石油装备、机床工具、能源化工等产业真正成为宝鸡的工业支柱。围绕大企业大集团建设，集中实施一批新扩技改项目，强力拉动全市工业经济持续快速增长，确保规模以上工业企业总产值增长 20%以上，增加值增长 18%以上。到 2010年，力争实现宝钛、陕汽集团（宝鸡部分）、宝石机械产值过百亿，确保陕汽 10万辆微卡 6月底前新车下线，宝二电扩建项目年底前建成投用，宝石机械搬迁改造、西凤酒扩建技改等项目达到计划进度。

    第二梯队 把“游击队”变成“集团军”

    如何让中小企业这支“游击队”变成“集团军”，走产业集群化发展之路？市委十届七次全会对此作出部署：以龙头企业带动中小企业发展，一个龙头企业带动一批中小企业，通过制定优惠政策、推行“红名单”制度，鼓励支持大企业与中小企业分工协作，提高本地产品配套率；坚持一个龙头企业配套建设一个专业园区，宝钛工业园、宝鸡钢管工业园要尽快建成投用，宝石机械工业园、麟北煤田和煤化工基地要达到计划进度，航空安全装备产业园要启动建设，加快风电产业园、光伏产业园的前期工作；坚持一个产业集群制定一套扶持政策，明确一个主抓机构，培育一个专业协会组织，推动企业集聚、行业整合、产业集中。

    近年来，在市委、市政府领导下，经过全市人民艰苦努力，目前宝鸡市已形成了汽车及零部件、钛材料、石油装备、机床工具、铁路装备等 9大主导产业。一个龙头企业规划建设一个工业园区、配套发展一批中小企业，延长了产业链，促进产业集聚、企业集聚、项目集聚，一批新扩技改项目落地生根。

    市发改委一位负责人告诉记者，围绕市上提出的“打造第二梯队”的发展思路，要在调研基础上制订方案，搭建好中小企业配套加工信息与大企业大集团配件要求信息对接的平台，促进信息沟通，增强信息交流，提高产品地方配套率。要大力支持中小企业调整产业和产品结构，延伸产业链，提高产品质量和档次，助推中小企业升级发展，以适应大企业对产品配件质量的要求。强化服务职能，支持中小企业创新发展，加强中小企业人才培训，提高企业自主创新能力，鼓励企业采用新工艺研发新产品，争创品牌，提高市场竞争力。积极协调金融、担保机构加大支持力度，支持企业抢抓金融新产品面市新机遇，拓宽融资渠道，帮助企业获得更多资金支持。同时，认真落实中省应对危机、扶持中小企业发展的政策，积极上项目、争资金，增强企业内生动力，使其快速成长为龙头企业，带动一大批中小企业又好又快发展。

    结合龙头企业带动中小企业发展的实际，宝鸡高新区管委会负责同志介绍说，要把大力发展新兴产业作为抢占未来发展制高点的重大举措，在巩固提升装备制造、烟酒食品、建材等传统优势产业的同时，大力发展太阳能光伏、节能减排设备、风力发电设备、航空航天导向定位设备等新兴产业，突出抓好风电产业园、航空航天安全装备产业园、海浪高效节能锅炉、太阳能光伏等总投资 110亿元的 15个新能源重点项目，提高产业科技含量，实现宝鸡工业高速度、高质量持续发展，培育新的增长点。

    第三梯队 使更多人成为小老板

    近日市政府召开全民创业年动员大会提出：进一步解放思想，开拓创新，激发全民创业的热情，在全市迅速掀起全民创业的热潮，以超常规的思路和强有力的举措加快创建创业型城市，开创宝鸡市全民创业和民营经济发展的新局面，促进宝鸡在关天经济区中实现率先发展。这是贯彻市委全会提出的坚定不移地实施全民创业战略、发展壮大非公有制经济、打造“第三梯队”的新举措。

    怎样才能激活蕴藏在民间的创业、创新、创造活力，把“小老板”培育成加快发展的主力军呢？市委组织部负责人介绍说，按照全会精神，组织部门要建立市级领导包抓民营企业制度，开展“百名机关干部进民企”搞服务、“百名党员进民企”担任党建指导员活动，特别要从规划、土地、信贷、税收等方面给予支持，催生更多的“小老板”，在市场经济中大显身手。

    市中小企业局负责人表示，打造“第三梯队”，就是要以县域工业园区建设为突破口，扎实开展县域工业园突进年活动，全力推进县域工业化；积极培育为大企业大集团配套服务的龙头企业，促进全民创业，催生配套加工型中小企业，全力推进中小企业结构调整和产业优化升级；以项目建设为抓手，积极开展特色产业招商，全力推动产业结构调整、产业集群发展；以服务平台建设为载体，深入开展各类培训咨询服务，全力促进服务创新，提高企业家素质和管理水平；抓住关天经济区历史机遇，认真编制《“十二五”县域工业园区发展规划》和《宝鸡市“十二五”非公经济发展规划》；努力壮大中小企业群体，强力推进全民创业，增加非公经济总量；以科技创新为支撑，支持企业开展节能减排、开发新产品、争创名牌，全力提升非公经济发展质量，努力促进宝鸡市非公经济又好又快发展。力争 2010年末，全市非公中小企业营业收入突破 1000亿元，增加值达到 300亿元，实现工业产值 635亿元；催生小企业 500户，新增规模以上企业 50户、亿元企业 10户；非公经济在全市比重达到 48%，促进宝鸡市中小企业实现新跨越。