加快结构调整转变发展方式促进钢铁工业可持续健康发展
——在中国钢铁工业协会2010年理事(扩大)会议上的报告
(2010年2月5日)
邓崎琳
各位理事、各位代表：
现在，我代表中国钢铁工业协会常务理事会作协会工作报告，请予审议。
2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是钢铁工业经历严峻考验的一年。2008年下半年爆发国际金融危机以来，受世界经济衰退的影响，我国钢铁产品直接和间接出口急剧下降，钢铁企业效益大幅下滑，企业生产经营陷入严重困难的局面。在严峻形势面前，钢铁行业广大干部职工，迎难而上，奋力拼搏，认真落实党中央、国务院应对国际金融危机的一系列政策措施，使钢铁生产经营逐步恢复，并实现平稳较快增长，行业扭亏为盈，初步摆脱了困难局面，为国家实现“保增长、扩内需、调结构”的战略目标做出了积极贡献。
一、2009年钢铁行业取得的成绩及存在的问题
(一)2009年钢铁行业取得的主要成绩
——战胜国际金融危机的严重冲击，钢铁生产复苏，全年钢产量再创新高。由于中央采取了一系列有效的政策措施，极大地拉动了国内钢铁市场需求，2009年5月我国钢铁生产全面复苏，6月份钢铁生产超过上年历史最高水平，9月份日产水平再创新高，已相当于年产6.17亿吨钢。全年粗钢产量达56784.24万吨，比上年增长13.50%。
——有力支撑了国家扩大内需措施对钢铁的需求。2009年全社会固定资产投资完成额达22.49万亿元，比上年增长30.1%。新开工项目计划总投资额高达15.19万亿元，比上年增加6.11万亿元，增长67.2%。保增长、扩内需主要靠扩大固定资产投资，钢铁行业去年增产6753万吨钢，以及由于出口减少转供国内4400多万吨钢，满足了大规模固定资产投资对钢材的需求，有力地支撑了国家应对国际金融危机措施的实施。2009年国内市场粗钢表观消费量56497万吨，比上年增加11229万吨，增长24.8%，考虑2009年全社会钢材、钢坯库存折合粗钢增加3000万吨以上，国内市场实际增加消费粗钢8200万吨左右，为国家保增长目标的实现做出了积极贡献。
——在钢材价格持续处于低位的形势下，大力降低成本，调整结构，实现全行业扭亏为盈。国际金融危机爆发后，钢铁企业通过加强管理，大力开展降本增效活动。据协会统计的68户大中型钢铁企业在连续亏损7个月后，于2009年5月份实现当月扭亏为盈，6月份实现上半年累计扭亏为盈，全年累计实现销售收入22441.4亿元，实现利税1254.55亿元，实现利润553.88亿元，其中投资收益131.02亿元，资产减值损失转回36.50亿元。
太钢启动全员降本增效行动，紧盯市场，通过倒逼成本制定产品目标盈利水平;河北钢铁集团宣钢公司立足于ERP系统，减少管理环节，降低成本;凌钢以行业内同口径先进指标为标杆，通过比、学、赶、超缩小与先进企业差距;马钢进行全方位、全流程降本增效，全年降低成本36亿元。
——技术进步取得重大进展，品种质量进一步改善。鞍钢营口鲅鱼圈临海新钢铁基地投产一年，主要生产技术经济指标全面达到或超过设计水平，其厚板轧机已成功生产出核电站用的高强度高韧性厚钢板；首钢京唐曹妃甸临海新钢铁基地1号高炉系统自2009年5月份投产以来，各项新技术新工艺应用和开发取得可喜成绩；武钢、宝钢着力于自主创新取得重大突破，具有自主知识产权的高档取向硅钢实现批量生产并已用于替代进口硅钢生产50万伏以上等级的超高压大型变压器;宝钢、鞍钢、本钢在高强度汽车板研发和生产上正不断缩小与国际先进水平的差距；武钢、马钢自主研发的汽车板产量迅速上升，武钢2070毫米宽汽车板成功进入市场;太钢不断开发新品种，不锈钢材产量增长30%；攀钢、包钢、鞍钢、武钢生产的重轨满足了我国高速铁路建设的需要；沙钢在开发长材产品方面又取得了新成绩。
——节能减排取得新成绩。2009年钢协会员企业粗钢产量增长11.27%，但总能耗只增长5.42%。吨钢综合能耗下降1.74%;吨钢耗新水下降12.75%，平均已降到4.43立方米。二氧化硫排放减少4.90%，烟尘排放减少7.87%;钢渣和高炉渣利用率进一步提高，一大批节能环保综合利用项目建成，为加快节能减排步伐创造了条件。
——积极实施“走出去”发展战略，加大对境外资源投资的力度，促进与上下游企业之间的战略合作。2009年是钢铁行业对境外资源投资力度最大的一年。武钢、鞍钢、华菱、宝钢、沙钢、中钢、中冶、中信泰富等一大批企业抓住机遇，在澳大利亚、巴西、加拿大等地投资参股铁矿山开发建设取得较大进展，资源保障能力增强；太钢在成功收购土耳其CVK公司西部铬矿部分股权的基础上，又出资收购了其东部和南部铬矿43%的股权，成为合资公司第一大股东。首钢等与国内煤炭企业以股份合作方式结成战略结盟；一些企业加强了与重大战略客户形式多样的紧密合作；钢材剪切配送中心布点建设加快；特大型钢铁集团的国际化经营与合作迈出新步伐。
——企业联合重组取得新进展，信息化建设步伐加快。宝钢重组宁波钢铁，首钢重组长治钢铁和贵阳特钢，河北钢铁、山东钢铁实行大集团统一运营，管理上了新台阶。一大批企业将信息化与企业发展战略、核心业务相结合，提升企业的软实力。南钢利用信息系统，提升成本管理和盈利能力，合同兑现率从87%提高到96%，2009年还获得全国质量奖；马钢搭建产销一体化信息平台，实现了在现有条件下的生产系统优化。
(二)2009年钢铁行业运行存在的主要问题
——由于供大于求，造成市场价格低迷，企业增产减收。尽管国家刺激经济的政策措施极大地拉动了钢材需求，但钢材市场供大于求的基本格局没有改变，导致市场供需维持平衡的难度加大，2009年12月末CSPI(中国钢材价格指数)仍只有106.4点，处于较低水平，钢铁行业出现了增产不增收的现象。2009年钢协会员企业钢产量比上年增长11.27%，产品销售收入同比下降10.14%，实现利税下降34.37%，其中实现利润下降33.64%。
——钢材(坯)进口增加，出口大幅度下降，国内市场压力增大。2009年进口钢材1763.2万吨，进口钢坯458.5万吨，折合粗钢进口2334.25万吨，同比增加672.76万吨，增长40.5%；出口钢材2459.65万吨，出口钢坯4.32万吨，折合粗钢出口2620.96万吨，同比减少3803.69万吨，下降59.1%。进出口相抵，折合粗钢净出口286.71万吨，比2008年的4763.16万吨，减少4476.45万吨，下降94%。这部分粗钢由出口转向国内市场，进一步加剧了国内市场供大于求的压力。
——国产铁矿石增长增速同比大幅下降，进口铁矿石超常增长，增大了进口铁矿和海运费价格上涨压力。受价格等因素影响，2009年我国铁矿石原矿生产8.80亿吨，同比增产7212万吨，仅增长8.92%，而生铁产量同比增加7446万吨，增长15.87%，需要增加成品矿1.19亿吨，而国产成品铁矿石只增产2400万吨左右，需增加进口矿石9500万吨，实际全年进口矿石62778万吨，比上年增加18142万吨，增长41.50%。铁矿石超需求进口增大了铁矿石和海运费上涨压力。
——产能继续增长，淘汰落后进展缓慢。根据钢协2008年年报统计，当年新增炼钢产能6229万吨，当年淘汰落后炼钢产能648万吨，到2008年底我国钢的生产能力为64400万吨。
2009年黑色金属冶炼及压延加工完成投资3206.12亿元，约新增炼钢能力5500万吨左右。
——产业结构调整难度进一步增大。2009年河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢等五大集团合计产钢1.65亿吨，仅占同期全国钢产量的29%；沿海、沿江钢铁企业产钢占全国产量比例尚不到20%，与《钢铁产业调整和振兴规划》提出的“国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达45%以上，沿海沿江的钢铁产能占全国产能的比例达到40%以上”的目标还有很大差距。
而与此同时，非钢协会员的中小企业粗钢产量快速增长，2009年钢产量增长24.73%，而钢协会员企业只增长11.27%。大企业发展缓慢，小企业数量不断增多，使今后调整产业结构的难度加大。
近年来，大中型企业伴随大量板材项目投产，形成了先进产能的过剩和同质化竞争，如何根据我国城市化、工业化市场需求特点和企业自身优势进行产品结构调整，是危机之后大中型企业要深入研究的课题。
二、2009年协会开展的主要工作
1.应对国际金融危机挑战，积极为政府和企业服务
——加强与政府部门的沟通，积极反映企业诉求，为国家出台相关政策提供参考依据。上半年针对钢铁行业严峻形势，协会会长、秘书长主动向国务院领导和国家发改委、工信部反映行业面临的困难，提出有关建议;及时向政府部门上报钢铁行业运行情况，并就淘汰落后、整顿进口铁矿石贸易秩序、公平税负、原燃材料价格，以及钢材进出口税率调整提出政策建议。
——加大信息服务力度。一是按照企业要求及时增加服务内容，缩短各类报表出报时间，及时向会员企业发送产品产量旬报、月报，进出口快报、价格指数、企业结算价格、财务指标快报、社会库存、钢铁工业下游行业运行分析等重要统计信息。特别是钢铁生产旬报系统，为适应需要，增加了多项统计内容，为政府、企业及时了解行业生产情况，国家及时出台相关措施发挥了十分重要的作用。目前通过旬报能够比较准确地预测全国粗钢月产量。二是进一步加大网站的上传信息量，使钢铁协会网成为了解行业动态的重要窗口，去年网站上传信息达到8000余篇，点击次数达到近90万次。三是努力按照国家统计局要求，完成行业统计工作，并受到国家统计局表扬。
——积极开展行业自律协调。在钢材出口大幅萎缩的情况下，积极建立重点会员企业钢材出口协调机制，定期进行信息交流，促进各企业互通情况，避免无序竞争。为解决进口数据滞后问题，协会千方百计从企业、港口了解进口钢铁产品当期情况;组织专门力量实地进行调研，为企业及时提供准确的进出口信息。为规范国内市场竞争秩序，制订了《钢铁行业规范国内钢材市场秩序自律公约》。
——加强市场调研和市场供需监测。召开下游用户行业协会座谈会，了解下游行业运行和钢材需求情况，并与重点用钢行业建立定期信息交流制度，及时向会员企业通报下游行业运行情况；密切关注国际、国内钢材市场动态及价格变化，加强钢材价格走势的分析和预测工作，重点加强对铁矿石、冶金焦等原燃材料价格和海运费的监测分析，按周监测原燃料价格变化，并及时向企业反馈。
——组织企业做好反倾销工作。去年是钢铁产品出口贸易摩擦最多的一年，为维护我国钢铁企业的正当利益，一是加强与日、韩、欧盟等钢铁组织的对话，通过沟通促进了解，化解矛盾；二是就俄罗斯、美国向我出口取向电工钢造成的损害，组织企业进行反倾销、反补贴申诉工作，我商务部经过有关程序先后发布了调查公告，成为我国贸易救济史上第一起“双反”案件;三是积极应对有关国家、地区对我进行的反倾销、反补贴调查，先后组织宝钢、武钢、本钢、天津钢管、太钢等40多家企业开展无损害抗辩，取得了显著成效，受到商务部的表彰。去年由协会组织应诉的“双反”调查共有15起，在已结案的9起中，以无损害结案的4起，是近年来钢铁产品遭遇的“双反”调查中，以无损害结案比例较高的一年。
2.积极开展进口铁矿石价格谈判，提出建立进口铁矿石谈判“中国模式”
2009年国际铁矿石主要供应商垄断趋势加剧，以及我国进口铁矿石硬性需求增加，加上国内进口铁矿石贸易秩序混乱，贸易商超量进口，使铁矿石谈判面临严峻挑战。针对复杂局面，协会及时出台《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》，坚决按照国务院《钢铁产业调整和振兴规划》要求，协助政府整顿进口铁矿石流通秩序；积极推进铁矿石进口代理制，积极组织协调进口铁矿石谈判，提出和努力建立进口铁矿石谈判“中国模式”。与FMG公司达成的价格协议实现了国际铁矿石贸易中中国价格的重大突破，为确立“中国模式”迈出了坚实的一步。
3.建立与用户共同开发机制，促进产品开发与市场开拓
为推进铁路用钢的开发与应用，努力搭建产业供需平台，结合铁路建设重点需求品种，召开铁路用钢座谈会和铁道车辆用材研讨会，并就车轮钢轨供需匹配问题组织专项研究，推进上下游合作开发机制的建立；与中石油共同建立了管线钢专家评价制度，通过专家现场咨询、专项评价，指导企业开发与生产，保证管线钢的质量和有效供应。目前宝钢、鞍钢、武钢、首钢、太钢、马钢、沙钢、本钢、邯钢、南钢等10家钢铁企业已向“西气东输”二线工程供货管线钢250万吨。
4.加强企业经济效益状况分析，强化“对标挖潜”降成本工作
加强对会员企业财务和经济效益状况分析，除按月、季分析企业盈利、负债等情况外，并按企业规模、所有制形式、产品类型、吨钢费用效益等进行结构性分析，研究影响企业效益的主要因素，提出提高经济效益的措施建议，得到企业广泛关注;强化“对标挖潜”工作，细化相关指标，目前“对标挖潜”已经成为大中型钢铁企业把握行业信息，应对市场剧烈变化，制定企业经营目标的重要参考，参加对标单位现已达58家，占会员企业钢产量的74%。
5.推进行业技术进步与自主创新工作
组织开展冶金矿产资源领域“十二五”科技发展规划战略研究，参与科技部材料领域和先进制造与自动化领域“十二五”科技发展规划战略研究，组织征集了钢铁行业“十二五”技术发展重点，编制了钢铁行业技术发展指南(建议稿)并已上报工信部;组织行业节能减排专项申报工作，提出钢铁行业节能减排技术支撑重点；对协会管理的重大支撑项目组织进行了中期评估或检查。
6.围绕钢铁产业发展重点，开展标准制修订工作
重点进行高速铁路用钢轨、车轮，石油天然气管线钢，高强度轿车用钢和机械用钢，大型电力建设用钢和核电用钢，以及高品质的特殊钢等标准化研究；开展建筑用钢、节能减排综合利用标准体系研究。加快标准制修订工作，2009年完成标准制修订项目155项，其中国家标准75项，行业标准61项；对2003年以前的159项行业标准进行了复审；并积极组织开展我国优势领域的国际ISO标准制修订工作。
此外，按照工信部要求参与了《钢铁产业发展政策》修订，“十二五”钢铁工业发展及对策、《产业结构调整指导目录》(钢铁行业部分)研究等工作，完成政府有关委托课题，进行汽车用钢板市场专项调研；
由协会负责编制的中国钢材价格指数(CSPI)已正式获得国家商标注册，并得到了政府部门的认可和采用，编写《中国钢铁工业发展报告(2009)》，起草《2008年度中国钢铁行业污染防治报告》；
与人力资源和社会保障部联合召开全国钢铁工业先进集体和劳动模范、先进工作者表彰大会，与中国机冶建材工会共同组织开展全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标活动，召开优胜炉“工人先锋号”表彰授牌大会;配合工信部组织部分钢铁企业参加新中国成立60周年大型成就展，并受到表彰。
积极巩固学习实践科学发展观的成果，完成协会机关机?、岗位设置及人员编制调整工作，修订和完善了中国钢铁工业协会规章制度。
积极开展国际交流与合作，协办国际钢铁协会在北京召开第43届年会，宣传近年来我国钢铁工业取得的成就，促进相互了解。
三、2010年钢铁行业面临的形势和协会重点工作
今年是实施国家“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。中央经济工作会议全面分析了国内经济形势，明确提出今年经济工作大政方针和重点任务，我们要根据中央对形势的分析判断，认真分析钢铁行业面临的国内外环境，扎实做好各项工作。
(一)钢铁工业发展面临的国际国内环境
从国际上看，世界经济开始复苏，今年形势可能总体好于去年，但经济复苏的基础仍十分脆弱。从有利的方面看，近一段时间世界经济运行中出现了一些好的迹象，主要经济体出现好转，一些新兴经济体增速加快;国际金融市场趋稳，全球贸易量和投资呈现恢复性增长;今年1月国际货币基金组织预计，2010年世界经济将增长3.9%。从不利方面看，金融危机的影响还远未消除，银行慎贷惜贷仍难以根本改变;主要经济体增长乏力，消费不振、失业率高、产能利用率低等问题仍未得到明显改善;国际贸易进一步恢复存在不少障碍，各种形式的贸易保护主义不断升级，特别是针对中国出口产品的贸易摩擦明显增多。
从国内看，我国经济顶住了国际金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强；今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥；汽车、机械装备制造等下游行业仍呈快速发展态势；国家正在制定的一系列联合重组、淘汰落后、行业准入等政策措施的出台等，这些都将对今年钢铁行业的平稳运行创造有利条件。
但同时也必须看到，我国钢铁工业发展面临着许多困难和矛盾。
一是国内固定资产投资增长幅度和新开工项目增长幅度将低于2009年。去年钢铁生产增长主要靠投资拉动和政策支撑。由于国家出台的一系列政策，使投资和消费需求都保持了较快增长，特别是6月份以后，城镇固定资产投资增速已连续5个月保持在33%左右。由于企业利润下滑、民间投资尚未有效启动，加上地方配套资金筹措困难，影响中央投资的带动效应，使今年投资增长的可持续性面临考验，对钢材消费的增长将产生影响。同时，由于今年国家更加强调结构调整、资源节约的政策，也将进一步降低钢材消费的强度。
二是钢铁产业结构调整任务十分艰巨。长期以来，我国钢铁工业发展中存在的深层次矛盾，包括钢铁产能总量过剩，低水平产能比重过高;企业规模小而且分散，产业集中度低，生产力布局不合理;资源、能源、环境制约钢铁工业发展，科技创新能力不强;资源控制力弱，保障体系建设滞后等问题本应利用这次金融危机，加快进行产业结构调整，转变发展方式，为后危机时代做好准备，但从一年多的结果看，不仅跨地区联合重组进展缓慢，淘汰落后产能面临阻力，而且一些企业和地区仍热衷于产能扩张，完成《钢铁产业调整和振兴规划》提出的三年目标还面临着许多考验。
三是钢材出口仍面临很大困难。一方面，世界经济复苏将是一个缓慢的过程，金融危机深层次影响依然存在。主要发达经济体国内需求疲软，主要产钢国产量仍未完全恢复到危机前水平，抑制了全球钢材贸易量的增长。另一方面，各种形式的贸易保护主义不断强化，针对我国钢铁企业的贸易争端明显增多，钢材出口形势不容乐观。
四是生产成本压力增大，市场供大于求，钢铁产品的价格难于较大回升。随着世界经济复苏，通胀预期将逐步显现，今年以来与钢铁生产相关的煤、电、油、水等资源、能源价格均呈上涨态势，给钢铁生产带来巨大的成本压力。由于国内钢材市场供求关系存在着许多不确定性，钢铁行业平稳运行仍面临考验。受产能过剩，供大于求的影响，钢铁市场波动运行难以根本改变，钢材价格很难大幅回升，提高行业盈利水平面临严峻挑战。
总之，今年钢铁行业面临的形势仍然十分严峻，不确定、不可预料的因素增多，行业发展形势可能比预想的更复杂。因此，我们不宜对钢铁行业发展的外部环境盲目乐观，应当充分考虑可能遇到的困难和风险，扎实做好应对各种挑战的准备。
(二)关于2010年中国钢铁市场需求预测(略)
(三)2010年中国钢铁工业协会工作的总体要求和重点工作
根据中央经济工作会议精神和钢铁行业面临的形势，2010年中国钢铁工业协会工作的总体要求是：认真贯彻中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《钢铁产业调整和振兴规划》的要求，把加快钢铁工业结构调整和转变发展方式作为全年工作的主线，以品种、质量和服务增效益，以环保和节能减排求生存，以深化改革、加快联合重组求发展，以技术进步和管理创新添活力，以扎实的协会自身建设和规范运作不断提升服务的质量和水平，进一步优化钢铁工业结构，提高行业竞争力。
为此，要重点做好以下方面的工作：
1.把加快钢铁产业结构调整和发展方式的转变作为全年工作的主线
国际金融危机对我国钢铁工业的冲击，表面上看是对市场需求的冲击，实质是对钢铁工业发展方式的冲击。钢铁行业在这次金融危机中，成为受影响较大的行业，受冲击影响快，回暖效果慢，增产不增收，这些都与钢铁产业结构不合理，产业集中度低，发展方式粗放，产能过剩等密切相关。
因此，面对后危机时代的严峻挑战，加快钢铁产业结构调整，转变发展方式刻不容缓。首先，应加快企业组织结构调整，积极推进跨地区联合重组，协会将积极配合政府落实即将出台的有关政策措施，深入了解企业面临的实际困难和问题，及时向政府提出政策建议。第二，按照国内市场需求特征和企业比较优势进行产品结构调整。产品结构调整既要考虑我国工业化、城镇化进程中国内钢材市场需求的特征，同时也要考虑本企业产品竞争优势，避免同质化竞争和先进产能过剩。目前中厚板、无缝管等产品的市场形势严峻，与企业盲目进行产品结构调整密不可分。第三，呼吁政府创造公平竞争的市场环境，严格税收征管，加大通过市场淘汰落后产能力度，并严格市场准入条件。第四，企业要从规模效益型发展模式，向依靠科技进步的品种质量效益型、资源能源节约型转变，由粗放型经营向精细化经营转变，不能再搞单纯产能扩张。
2.继续采取有效措施，促进国内市场稳定
一要密切关注国内钢材需求的品种结构变化。由于今年固定资产投资新开工项目计划总投资增幅可能将有较大回落，钢材需求总的趋势是，长材增长幅度将有所回落，板材和宽带材增长幅度将上升(特别是冷轧薄板、涂镀层板)，但中板、中厚板市场形势不容乐观；无缝钢管出口受阻，国内需求增长难以弥补出口下降，总需求将出现负增长；特殊钢随着机电设备出口回升和国内固定资产投资方面设备订货增加，市场需求将好于2009年。
二要密切关注进口钢材对国内市场的影响。由于我国汽车、家电等行业对薄板需求增加，可能刺激进口数量增加，市场竞争将加剧。2009年进口0.5～1.0毫米冷轧普薄卷由上年的136.11万吨上升到243.09万吨，增加106.98万吨，增长78.6%，这应引起我们的注意。因此，一方面要千方百计稳定原有市场份额，另一方面，要千方百计扩大外资或合资企业使用国产钢材的比重。
三是要密切关注钢材出口。保持适当数量的钢材出口有利于国内市场的稳定，企业应坚持国内、国外市场并重的原则，在2009年的基础上，力争使原有市场出口份额不减少，数量不下降，有条件的企业要进一步扩大出口份额，另一方面要开拓新的市场，使今年钢材出口有一定回升。
四是要坚持以市场为导向，合理控制生产销售节奏。许多企业今年都有增产的计划，市场供需矛盾更加突出，因此要认真遵守《钢铁行业规范国内钢材市场秩序自律公约》，规范市场竞争秩序;加强沟通和协调，合理控制生产销售节奏，建立科学定价体系，力求产销平衡，共同维护流通秩序，使企业能够获得合理的利润空间。
3.加大降本增效工作力度，提高行业运行质量
今年钢铁行业面临巨大的成本上升压力，要通过调研、经验交流等深入开展降本增效活动。要采取有力措施大力降低采购成本，改善技术经济指标，节能降耗，要开源节流，增收节支，通过品种结构调整，稳定出厂价格，增产增收。同时，要引导企业加强资金管理，控制投资风险，降低负债水平，提高资金利用效率。
4.积极应对国际贸易保护主义对钢材出口的不利影响
通过已经建立的对话交流机制，加强与主要出口地钢铁组织的沟通与对话，及时、妥善解决有关贸易摩擦；组织企业积极应诉国外对我提出的反倾销，同时，要加强对进口钢材的预警，及时组织企业进行反倾销起诉工作。
5.加强进口铁矿石行业自律工作，改进并加强铁矿石谈判工作
要进一步规范铁矿石进口流通市场秩序，积极推进实行进口铁矿石代理制。加强对进口铁矿石质量、数量、价格、流向登记备案管理，严格行业自律。对严重扰乱铁矿石进口流通市场秩序，炒作进口铁矿石，从中牟取暴利的企业，建议政府给予处罚。继续改进和加强2010年度进口铁矿石谈判工作。同时，积极促进企业以各种方式建立稳定的海外铁矿石供应基地；促进政府出台扶持国内铁矿山有关政策，支持钢铁企业扩大对国内铁矿资源控制力。
6.加大技术创新和技术改造力度
要大力开发新工艺、新技术、新产品，着力突破制约产业转型升级的关键技术；加强国家重点建设急需的，对标准升级有带动作用的，满足下游行业扩大出口的，以及能够替代进口的产品的开发;大力开展绿色钢铁的技术创新与技术升级工作，尽快形成具有自主知识产权，适应未来国际竞争需要的工艺技术和产品。协会将积极争取国家对钢铁行业技术创新的支持，并组织企业协同进行技术攻关;加大先进适用技术的推广力度，建立共性、关键性技术推广平台，实现产业共性技术的共享。
7.进一步加强对会员企业服务的力度
(1)加强行业运行研究，科学分析预测行业经济运行和发展趋势；利用协会优势，加强对市场监测、预警和分析，及时向企业提供有关信息，同时积极为企业间的信息交流和沟通创造条件；加强与政府部门的联系，密切跟踪国家财税、金融、物价等政策调整对行业运行的影响，积极反映行业意见和企业诉求，针对行业面临的突出问题及时提出建议，努力争取国家的政策支持。
(2)加强信息服务，满足企业信息需求。在去年基础上，进一步完善信息服务系统，加强统计信息共享，创造条件建立信息查询渠道，方便企业及时查询有关信息。今年上半年要提交2009年进口钢材品种、质量、流向分析报告，为企业生产替代进口钢材创造条件。同时要规范企业上报统计数据，对于少数违反《统计法》，无正当理由拒不上报数据的企业要采取必要的处罚措施。
(3)跟踪下游用户行业发展变化态势。一些下游行业经过国际金融危机，已经调整产品结构、出口结构，对于这些新变化协会将密切跟踪，及时向会员企业提供有关信息，尤其要关注汽车、家电、装备制造业等发展形势变化。协会还将推出钢铁行业新产品、新技术、新工艺推介汇编，引导企业转变发展方式。
(4)要继续推进节能减排工作，控制能源消耗总量的增长，进一步降低万元增加值能耗和吨钢综合能耗，降低化学需氧量，及二氧化硫等污染物排放。针对国家节能减排要求，研究提出钢铁工业的单位GDP能耗进一步降低的政策措施建议，研究推广钢铁行业节能减排技术系统优化集成技术，研究提出2020年前中国钢铁工业节能减排路线图。
(5)开展2010年降成本形势分析，对2009年亏损大户进行专题调研分析，为企业降成本提供参考。
(6)加快钢材产品标准的修订和更新，提高钢铁生产门槛，为产品升级，淘汰落后产品创造必要条件。
(7)加大对企业管理信息化建设的服务，促进“两化”融合，提升企业的技术进步和管理水平。
(8)积极推进行业人才资源开发工作。按照《国家中长期人才发展规划纲要》要求，组织编制钢铁行业人才发展规划，促进企业做好人才发展工作;办好第五届钢铁行业职业技能大赛。
8.继续加强协会自身建设，努力提高工作水平
重点是认真总结在应对国际金融危机过程中协会的作用和经验，认真查找不足，以进一步提高为企业服务的能力和水平。
同志们，新的一年，钢铁行业面临的形势十分复杂，机遇与挑战并存，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，努力拼搏，为促进钢铁工业发展方式的转变，实现钢铁工业可持续健康发展而努力!
谢谢大家。
|
