“鞍本合作今年有进展吗？”对于记者的提问，全国人大代表、辽宁省委书记王珉的回答干净利落：会有重大突破！与此同时，全国人大代表、鞍钢集团总经理张晓刚日前接受记者采访时表示，在辽宁省委省政府的推动下，鞍钢和本钢、东北特钢之间的战略合作今年将有实质性进展。

　　另外，全国人大代表、本溪钢铁集团董事长于天忱也表示，重组是大势所趋，“我个人觉得没有什么大的困难。”

　　跟踪数据显示，如果重组成功，鞍本与攀钢、东北特钢以及凌钢合并后形成的大鞍钢集团粗钢产量将突破4200万吨，超过河北钢铁集团成为国内钢企的龙头老大。

　　大鞍钢实质性重组即将破题

　　目前，我国钢铁产业已呈大集团鼎立之势。河北钢铁集团重组后，粗钢产量一跃成为全国第一，传统的“宝武鞍”排序已经发生改变，鞍钢的压力愈发明显。“推进鞍本与攀钢、东北特钢的联合重组”也已进入辽宁省政府的视线。

　　中钢协的统计数据显示，2009年，鞍钢的粗钢产量为2013万吨，本钢粗钢产量为906万吨，东北特钢粗钢产量为160万吨。再加上鞍钢重组攀钢后增加的818万吨产量和凌钢集团307万吨的产量，整合后的大鞍钢粗钢年产量将达到4204万吨。

　　工信部副部长苗圩曾公开表示，要在全国范围内鼓励发展3至5家产量在5000万吨以上的具有国际竞争力的大企业集团。中国证券报记者了解到，进入巨头俱乐部，钢企将享受到一系列扶持措施，包括项目建设投资的放行、资源的优先配置等。

　　这或许正是一些巨头坐不住的原因。中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民认为，“国家主动推进一批重大重组的项目，将创造一种氛围和压力。人家济钢、莱钢都合并了，你单打独斗的就会坐不住”。

       鞍本重组：领证多年不结婚

　　记者了解到，鞍本重组的想法事实上由来已久。2005年8月16日，在多个部委的联合撮合下，鞍本集团挂牌成立，并成立了鞍本重组董事会推进委员会作为双方重组的协商机构。

　　“鞍钢在鞍本重组的过程中一直非常积极，鞍本重组主要由鞍钢来主导，但是本钢并不热情。”中信证券钢铁行业首席分析师周希增在接受采访时表示。

　　遗憾的是，挂牌后，鞍钢与本钢依然各自为政，不断地扩大生产规模，提升产能。2005年10月，鞍钢集团率先实现整体上市。紧随其后，2006年底，本钢集团亦完成了钢铁主业的整体上市。

　　四年半过去了，鞍钢本钢只是挂了一个鞍本集团的牌子，合并一下财务报表，实质性重组进程并没有展开。

       推动重组还要政府唱主角

　　究竟是哪些阻力致使鞍本重组进程一拖再拖呢？

　　市场人士表示，“根本原因就是地方和中央在财政税收、人员安置等具体利益没有协调好导致的。企业所属关系不同导致鞍本不能像河北省那样协调起来顺畅。”

　　周希增也认为，并购后地方政府的GDP和税收将受到很大影响，而且一些钢铁项目已经有很大的投入，地方政府不愿将这部分项目交给其他利益方。“如果地方政府支持，并购就可以加快，比如河北钢铁和山东钢铁的整合。只要政府有决心，就不难协调好利益问题，财税政策完全可以成为结构调整的有力杠杆和重要工具。”周希增说。

　　“动手整合最早的反而没有进展，这说得过去吗？”出身鞍钢的钢铁专家马忠普指出，鞍本重组艰难反映了体制根源，也有认识上的模糊性，旧体制下存留的诸多障碍阻挠了相关各方把事情向前推进。

　　以河北钢铁为例，其重组经历了“五上四下”的复杂过程，很多具体工作都由河北省政府出面协调。河钢集团董事长王义芳深有感触地说：“没有政府的帮助，单凭市场的力量，重组根本无法进行。”

　　“鞍钢和本钢的重组一开始就是政府主导的，可能还是需要政府来继续推动。也许钢铁兼并重组条例出台后，鞍本重组有望打破沉寂。”周希增表示。