还在两会期间,有包括宝钢、武钢、鞍钢等超过10家的中国大型钢铁企业联名向国务院总理温家宝致信,希望将铁矿石基准价谈判上升至国家层面。直至两会闭幕,温总理都没有具体回答那些钢企巨子的来信,只是公开表示:中国应该调整钢铁行业的产能过剩。倒是澳大利亚贸易部长在昨日有了反应,他希望中国不要进行政府干预,澳大利亚政府也不会干预采矿商与中国买家的铁矿石价格谈判。
世界采矿商将今年的铁矿石价格最多提高90%,根据是今年全球经济均在复苏,作为基础材料的钢铁行业自然行情看好,而作为钢铁业的上游产品——铁矿石由此也水涨船高。今年,不仅日韩钢铁企业开始大干快上,就是长期不景气的欧美钢铁业也准备投资扩大产能。由于中国买家不能接受如此高价,世界三大采矿商——淡水河谷、力拓和必和必拓于上周已经中止了与中国钢铁企业的价格谈判。虽说这只是一种谈判技巧,但也可见采矿商们的底气。
中国钢企不能接受这个报价,于是就回来求助政府了。平时趾高气扬的中国钢铁巨子们好像突然变成小孩,在外打架打不过了,回家求助于大人。
当然,中国钢企如果接受世界采矿商的铁矿石报价,它们也不会自己消化这个增加的成本,势必要将成本增加部分转嫁到钢铁价格上,从而影响到汽车制造商、造船商和家电生产商等一系列下游客户的产品价格。中国今年2月份的CPI有些出人意料地达到2.7%,PPI也达到5.4%,今年CPI目标是控制在3%以内,如果因钢铁涨价而增大通胀压力,后果是很严重的。
然而,如果由政府出面去谈判铁矿石价格,不仅给人感觉似乎又回到计划经济时对外贸易一个口子的年代,而且可以肯定会在国际上被指为“贸易保护主义”。中国在国际自由贸易秩序中获得很大帮助,中国一向反对贸易保护主义,尤其对当前全球经济复苏时特别猖獗的贸易保护主义更加反对,因此中国不会采取这种贸易保护主义措施。这大概也是温总理不直接公开回答那些钢企巨头们的原因。
中国当然不会教条式地执行自由贸易政策。问题是,即使中国政府出面谈判铁矿石价格,能够解决中国钢铁业当前的问题吗?
首先,当前中国钢企之所以不能将铁矿石价格谈下来,很大一个原因是所谓的“国内一些小型钢铁厂破坏谈判的统一阵线”,给国际采矿商有机可乘。可是在此之前,中小钢厂无权与国际采矿商打交道,他们从国内大钢企或贸易商手中拿到的是经过加价的铁矿石。如果政府出面谈判,就会成立一个专门的因而也是一个垄断的铁矿石贸易公司,中小钢企是不会来谈判场所搅局了,可他们拿到的铁矿石一定是高价,就是那些大钢厂拿到的也未必就不是高价,因为那时的价格是垄断的。
更重要的是,通过政府谈判铁矿石价格并不能解决中国钢铁业的产能过剩问题。中国许多钢企劳动生产率不高,很多都是依靠各级政府庇护而生存的,因此它也就不大可能通过市场的手段来整合兼并,合理配置资源。可是在市场化大环境尤其是在国际大环境的背景下,低效率的中国钢企的高价钢铁产品,未必能推动CPI、PPI多少。去年有许多国内企业已经向俄罗斯等国外企业求购钢铁产品,因为他们的产品价廉物美。这样反过来,能够淘汰国内一批落后企业。
依笔者看来,铁矿石价格谈判,中国政府不必出面。让国际市场化大环境冲击一下中国的钢铁业,对中国钢铁业的兼并整合是有好处的,对中国钢企提高劳动生产率同样有好处。 |