入网流程 资费查询 加入会员 广告服务 网站地图 帮助
站内搜索:
您现在的位置: 亿览网 >> 铁合金 >>  >> 关联行业动态 >> 正文
资源税改有望年内启动 专家建议煤电改革同步
作者:佚名   来源:本站原创   点击数:   更新时间:2010-3-30 7:49:20
关键字:资源税改,煤电改革,资源税改革方案
亿览网网讯:

    “如果工作进展顺利,资源税改革方案年内将对外公布。当前尚未出现通货膨胀现象,是资源产品价格改革的大好时机。”3月27日财政部财政科学研究所所长贾康接受记者采访时说。

    一位了解资源税改革方案的煤炭行业专家也透露:“资源税改革已经成为定局,改革方案将很快出来,预计出台时间在今年上半年。改革焦点集中在三个方面:一是资源税征收方式由从量征收改为从价征收;二是提高资源税税率;三是扩大资源税征收范围。”

    贾康称,目前财政部门正在对具体的征收税率做测算。对于资源税计征方式,他建议在从价计征的同时,需要保留一部分从量计征。

    建议煤、电改革同步

    资源税到了不得不改的地步。

    一知情人士告诉记者,2009年国家发改委、工信部组成联合调研组,对国内多个资源型企业税负情况摸底调查,资源税改革方案本欲在2009年推出。“由于金融危机对企业产生较大冲击,企业经营压力大,社会经济比较脆弱。延期资源税改革。”

    时间到了2010年——“十一五”最后一年,资源税改革能否如期推行?该知情人士说:“资源税改革是‘十一五’一项重要任务,如果不能在2010年完成,职能部门将难辞其咎。资源税改革时间紧,任务重。”

    除时间表约束之外,中国偏低的资源税税负使其形同虚设。所长贾康说:“现行的资源税税负偏低,不能起到资源保护、平衡收益作用。在我们的调研中发现,煤炭资源回采率非常低,只有20%左右。很多矿山资源开采如同吃白菜,只吃白菜心,丢了白菜帮。”

    现行资源税条例为1994年出台,实行从量定额征收,税收收入不受产品价格、成本和利润变化的影响。资源税税率较低,原油税率为8-30元/吨,天然气2-15元/千立方米,煤炭0.3-5元/吨。

    但是资源税提高必将增加工业生产和居民生活成本,这是资源税改革的顾虑之一。

    中国煤炭工业发展研究中心人士说:“以煤炭为例,煤炭价格的提高必将价格压力转嫁到钢铁、焦炭、电力等下游行业,尤其是电煤之间的矛盾将加剧,通胀预期被扩大。个人认为,资源税改革并不是好事。”

    对此,贾康说:“资源税改革完成后,上游资源开发成本必然向中游、下游行业传导,这是经济学规律。关键在于,资源税提高后能在多大程度上影响生产者和消费者的行为。”

    资源税提高后,以资源消耗为主的企业必将千方百计提高生产技术,提高节能降耗水平。而一些高耗能、低技术含量、过剩的产业将在改革中淘汰。“这恰恰是政策的目的,也是利用经济杠杆调节产业结构的方式之一。”

    煤电油气等终端产品价格提高后,居民生活方式也将得以改变,促进其节约用电、合理用水,引导居民节约资源。“此时,政府需要做的是提高弱势群体的保障能力,增加最低保障水平,使他们的生活水平在改革中不受影响。”

    除此之外,长期存在的煤电矛盾或许能在此次改革中化解。“以煤炭为例,资源税改革将抬高电煤价格,如果死死按着电价不放,煤电矛盾将继续加剧。建议在资源税改革中,煤电价格改革同步进行,并引入竞价上网机制。”贾康说。

    资源税改革的利益博弈

    鲜明利益博弈伴随资源税改革过程。

    “每一个部门和群体都强调自身利益,这是决策所面临的挑战。煤炭行业强烈反对资源税改革,其实煤炭行业有能力承受成本的提高。从长远来看,资源税的开征可使矿产资源得到有效利用和开发,对行业利益而言是维护,而非破坏。”贾康说,

    前述煤炭行业知情人士说:“西部资源省份是资源税改革的支持者。因为资源税属于地方税,地方政府拿大头,地方财政能借此提高财力。而对于资源输入型的省份,他们建议暂缓资源税改革,缓慢提高税负。”

    煤炭行业代言人、中国煤炭工业协会多次建议资源税改革暂缓。

    根据煤炭工业协会统计,目前对煤炭资源征收的税费包括资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款。另外,各部门还对煤炭企业征收铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费,一些地方政府还征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金、煤炭价格调节基金等。

    全国人大代表、淮北矿业有限责任公司董事长王明胜称,煤炭企业实际缴纳的税收占销售收入18%左右,加上各种政策性基金和费用,实际税负超过30%。目前煤炭资源税按量征收,“如果以3.5%~5%的税率按价征收资源税,按照2009年11月煤价计算,动力煤税负在14元/吨至20元/吨,煤炭税额是以前6倍,煤炭企业的总体税费负担将超过32%。”

    中国石油财务资产部人士说:“资源税改革将带来企业成本的大幅增加。如果税率定为5%,按照2008年的油价水平计算,中石油资源税将比原来增加六倍。如果调整为5%或8%,石油企业将难以承受。”

    “尽管各个利益主体利益诉求不同,但是‘大道理管小道理,小道理服从大道理’,需要从全局高度审视资源税改革。我赞成由从量计征改为从价计征,但又不能完全采取从价计征。在从价计征的同时,需要保留一部分从量计征。需要兼顾不同矿山开发条件,平衡不同企业之间的收益。”贾康说。

    “此外,税率是资源税改革需要认真设计的重要指标。当前财政部正组织人员认真测算。税率设计的原则是使大多数企业能够存活发展,少数企业在改革中淘汰出局。”

    上述煤炭行业知情者告诉记者:“资源税税率设计不会一刀切,实行差别性税收政策的概率比较大。国家只规定税率幅度,由省、自治区、直辖市人民政府在规定的幅度范围内,根据本地市政建设状况、经济发展水平等实际情况,确定本地区具体税率。个人认为煤炭2%~4%税率比较符合实际,可以考虑选取某一省份作为试点,然后再逐步在全国推广。”

相关连接
没有相关铁合金
铁合金 更多>>
镍市场快讯(3.30):伦镍继续领涨
钨市连连看(3.30):俄罗斯、蒙古、加拿…
3月29日金川镍上调出厂价
今日观察(0326):国际钼市价格上行,国内钼…
四川德昌铁合金(集团)有限责任公司矿热…
2010年1月锆英砂及其精矿进口统计表
2005-2009氧氯化锆出口量及其价格一览分析…
亿览网 2010年中国锆英砂市场研究报告
冶金原料 更多>>
炭素年报|2009中国炭素市场大盘点
3月30日西北地区动力煤价格
河南地区钢厂3月30日铁精粉采购价格
湖南地区钢厂3月30日铁精粉采购价格
广西地区钢厂3月30日铁精粉采购价格
广东地区钢厂3月30日铁精粉采购价格
江西地区钢厂3月30日铁精粉采购价格
福建地区钢厂3月30日铁精粉采购价格
有色金属 更多>>
3月30日国内镁粉价格行情
3月30日长江现货镁价格行情
3月30日国内市场镁锭价格行情
ST有色投资江西稀土开发 09年净利近三千万
长汀稀土项目填补福建金属稀土精深加工空…
3月30日欧洲战略小金属市场价格行情
3月29日江西地区铜材市场行情
3月29日济南地区紫铜材市场行情
钢铁 更多>>
柳钢3月29日部分品种价格调整信息
永钢3月29日建筑钢材出厂价格调整信息
广钢3月29日建筑钢材价格调整信息
3月29日广州型材价格
3月29日广州管材价格
3月29日广州板材价格
3月29日广州带钢价格
3月29日广州线材价格
不锈钢 更多>>
6日天津316L不锈钢工业无缝管市场价格行情…
6日天津304不锈钢工业无缝管市场价格行情…
6日无锡316L不锈钢工业无缝管市场价格行情…
6日无锡321不锈钢工业无缝管市场价格行情…
6日沈阳316L不锈钢工业无缝管市场价格行情…
6日无锡304不锈钢工业无缝管市场价格行情…
6日温州TP316L不锈钢工业无缝管市场价格行…
6日温州TP304不锈钢工业无缝管市场价格行…
化工 更多>>
3月19日部分厂商甲醇报价
3月19日部分地区甲醇报价
3月18日亚洲甲醇市场收盘情况
3月18日欧美甲醇市场收盘情况
3月18日不饱和树脂市场行情动态
对苯二甲酸市场仍存压力
涤纶长丝获原料支撑 预计后市行情平稳
战略合作 | 诚聘英才 | 客户服务 | 关于我们 | 媒体报道 | 友情链接 | 网站地图 | 行车路线
Copyright @ 2008 comelan.com, Inc. All Rights Reserved. 亿览网 版权所有 京ICP证080394号
地址:北京市朝阳区小营路15号中乐大厦3层301室 邮编:100101
电话:010-64891800 传真:010-64892212
E-mail:comelan@comelan.com