和2009年年底“抢煤”“电煤告急”的情况不同，2010年2月以来，随着电煤需求的下降和运力释放的作用，国内煤炭市场供求紧张的局势正在发生变化。以秦皇岛港为例，截至2月28日，秦皇岛港的煤炭场存已达到779万吨，与年初的547.6万吨相比，增加了231.4万吨。

    中国煤炭工业协会副会长姜智敏在近日召开的2009年煤炭经济运行分析及2010年煤炭市场预测研讨会上表示，当前煤炭行业的主要矛盾仍是产能过剩，今后煤炭产能还会进一步释放。

    短期煤荒造成假象

    早在2006年6月，国家发改委就出台了《关于加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》之后，国家发改委还多次警示煤炭过剩，要求煤炭行业尽早做好风险预防。

    2009年，我国煤炭产量达30.5亿吨，煤炭消费达30.2亿吨，产量高于消费量3000万吨，只占消费总量的1%；2003年以来，我国煤炭产量年均增长12%，而煤炭消费量年均增长11.6%。由此可见，我国近几年煤炭行业供略大于求，然而2009年年底的“煤荒”却似乎让人感觉供求天平失衡了。

    中国煤炭工业协会对这一失衡现象总结了以下原因：一是近期国家宏观经济企稳回升态势明显，大幅带动煤炭需求；二是季节性南方来水偏低，水电贡献大幅下降；三是季节性煤炭需求变化幅度加大；四是雨雪天气影响交通，造成煤炭转运量下降；五是我国东部地区煤炭需求大，而煤炭主产区集中在西部，运输系统不足问题依然存在。这些都造成了煤炭供应显得紧张。

    过剩是相对概念

    中国煤炭工业协会政策研究部主任张勇在接受《中国能源报》记者采访时表示，煤炭的供应过剩和产能过剩是相对的。从长远来看，我国一次能源供应仍然比较紧张，煤炭在一段时间内仍占据着我国能源消耗的主导地位。由于煤炭供应过剩存在区域和种类的差异，一般来说，经济发达的耗电大户和运力不及的地区，其优质煤源比较紧张。而不同种类的煤炭用途不同，每个企业能供应的煤种往往也是固定的，过剩对他们而言是有选择性的。“煤炭供应过剩并不会在短期内凸显出来。”中央财经大学中国煤炭经济研究院副教授邢雷认为，“我国煤炭生产大省产量增长十分迅速。2009年，内蒙古煤炭产量增速为37%，陕西为33%，宁夏为30%，新疆为29%，这些地区煤炭产量的高速增长无疑加大了我国煤炭供应过剩的可能。而自国家提出建设13个大型煤炭基地以来，我国煤炭资源整合力度不断加大，煤炭资源迅速向具有较高生产能力的大型煤炭企业集中。随着大型煤炭企业对过去产量较低的小煤矿技改的完成，今后两三年煤炭供应将大量释放。”

    推进资源整合是抑制过剩有效手段

    山西省煤炭工业厅数据显示，到2009年底，山西省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，采矿许可证变更已超过80%。这组数字表明，始于2008年的山西煤炭资源整合已经提前进入尾声，而全国范围内的煤炭资源整合将在今年全面推开，部分省份已经陆续着手准备进行。

    关于煤炭资源整合对煤炭产量的影响，国家能源局副局长吴吟表示：“‘十一五’期间，全国煤炭供应以整合为主、新建为辅，全国范围内的煤炭企业兼并重组整合不会对2010年全国煤炭产量产生影响，预计价格水平能够保持总体稳定。”