“为了支持大钢厂的建设，1年半前，我们响应政府号召，搬离了祖祖辈辈养育我们的土地。如今，我们房子没了，良田变成了沙田，但大钢厂却迟迟不见动工。”2010年3月26日，湛江东海岛村的一位村民一脸忧愁地望着海边的那片沙田，无奈地向记者叹道。“我们原以为大钢厂能给湛江带来发展，我们的孩子也能进厂里干活，但现在我们只能自谋生路。”

    东海岛村的一位村干部告诉记者，当初听说大钢厂要上马，村民们都很振奋，村干部积极配合政府组织群众搬迁。“如今，听说大钢厂上不了了，村民们情绪波动很大。”

    他们的无奈部分来自有关部门对钢铁业的调控措施。国家发改委至今没有核准该项目。今年“两会”上，工信部部长李毅中重申：鉴于国内钢铁产能严重过剩，3年以内，钢铁企业不宜再上新项目。

    除了国内产业布局受挫，宝钢还面临着东南亚新建钢铁项目的“围剿”——众多国际钢铁巨头纷纷在越南开建钢厂。

    当然，铁矿石快速涨价令这一切变得雪上加霜。最新消息显示，铁矿石的现货价已高达160美元。

    停滞的现状

    这样的状况令宝钢决策者们始料不及。

    为了“大钢厂”的筹建，湛江东海岛村的村民配合政府进行搬迁。自2008年下半年以来，宝钢在湛江共征地约12.58平方公里，涉及拆迁的村民2600多户，宝钢掏出真金白银10多亿元。搬迁的村民大部分住进了动迁房，另一些要求自己安置的村民则获得了宝钢的资金补贴。“安置没有任何问题，老百姓非常欢迎我们去。”宝钢湛江工程指挥部的一位人士称。

    据记者了解，从征地至今，宝钢耗资约20多亿元人民币，才做完了上述浩大、繁杂的基础工作，通过了国家各有关部门的严格审查。“环评、土地、水土保持、海洋评估等等，都符合了”。

    与此同时，征地、拆迁工作也已完成。“征用的场地平整差不多了，现在海域在催填。”上述高层透露。

    但令宝钢尴尬的是，一直在按照国家有关部门要求进行前期工作的湛江项目，至今却没有获得国家发改委核准。而那些已平整好的土地和基础设施却在经受日晒雨淋，被征地、拆迁村民的情绪也在一天天恶化，已在湛江投入大量人力、物力、财力的宝钢，骑虎难下。

    “有了发改委的批准函，我们就可以申请国家环保总局的环评和国土资源部对土地的预审；因为在海边建厂，还需要海洋总局批准；国家水利部则要对水土的影响进行把关；建码头、铁路，还要去交通部、铁道部。我们拿到这个文，它们就受理你了。”上述宝钢高层说。

    事实上，上述前期工作的开展，也是2008年3月17日经国务院发改委批准的。

    目前这一停滞不前的尴尬局面，无论对宝钢还是当地村民来说都是一种损失。

    据上海钢铁业的一位专家介绍，这一切都是全球金融危机惹的祸。“金融危机前，钢铁产能过剩不明显；金融危机爆发后，钢铁产能过剩的矛盾开始凸显，但主要是品种结构不合理，宝钢计划在湛江生产的家电板、汽车板现在还供不应求，还进口。”

    根据这位专家的调查，近两年，国家虽然控制住了宝钢、武钢等钢铁央企的产能，但河北、河南、山西等省的小企业还在一窝蜂地扩大生产规模，致使国家整体钢铁产能控而不减，仍严重过剩。“在这种情况下，国家有关部门对宝钢湛江项目和武钢防城港项目批还是不批，确实很为难。”

    当地村民对湛江项目的期盼可谓一波三折。

    事实上，早在1985年，宝钢就曾计划与韩国企业合建钢铁项目，后来由于韩国方面的原因搁浅。1989年，广东省政府又向国务院呈报了建设湛江钢铁基地项目的建议书。“20多年前，我就是因为听说这里要建个大钢厂，才嫁到东海岛村的。”东海岛村一位女村民回忆。

    直至2008年，宝钢开始在东海岛村征地，村民们的希望复燃。2008年6月28日，广东钢铁集团有限公司揭牌，它是湛江项目的载体，宝钢和广东方面各占80%和20%的股份。

    而湛江沿海的便利及项目潜在的市场需求也无可挑剔。

    广东是我国最大的钢材输入市场，而广东本地的钢铁企业只能满足需要量的三分之一，另外三分之一由国内其它钢铁企业供应，还有三分之一需要进口。

    “将来珠三角市场的钢铁需求量将达到5000万—6000万吨，这是一个多么大的市场！”宝钢一位高层人士说。

    虎视眈眈

    事实上，宝钢不仅面临着湛江项目有可能成为“半拉子工程”的难题，2-3年后，它还将承受卧榻之侧——越南钢铁业崛起的压力。而在越南钢铁业的背后，是对我国钢铁市场虎视眈眈的国际钢铁巨头——韩国浦项、日本新日铁、印度塔塔以及我国台湾最大的钢铁企业中钢公司和台塑集团。

    早在2007年，塔塔钢铁就与越南钢铁公司和越南水泥工业公司签订谅解备忘录，计划斥资50亿美元在越南河静省VungAng经济区建造一家年产能450万吨的联合钢厂，塔塔钢铁持股65%。

    2008年8月，我国台湾企业家王永庆旗下的台塑集团决定投资170亿美元，在越南建一座亚洲第二、世界第六大的钢铁厂，预计2011年完工，目标年产量3000万吨粗钢，超出宝钢湛江项目2000万吨的规划产能。

    2009年10月，浦项制铁在越南胡志明市附近的冷轧钢板工厂竣工。该厂年产能120万吨，是东南亚规模最大的冷轧钢板工厂，新日铁拥有其10％－20%的股权。近日，浦项方面又表示，将增资2亿美元，扩充其在越南不锈钢厂的产能。

    这无疑是国际钢铁巨头和台湾企业的深思熟虑之举：抢占飞速发展的越南本地市场，并为日后渗透中国大陆市场谋篇布局。

    资料显示，越南是中国第二大钢材出口目的地，2008年，越南对中国钢材进口已占整个东南亚对中国进口总量的一半左右。随着浦项、塔塔和台塑在越南的企业建成投产，我国大陆钢铁企业对越南等东南亚地区的钢材出口将受到直接影响，并有可能挤占我国广东钢铁市场。“它距离广东太近了。从越南到广东，比从唐山等中国北方钢厂到广东距离近得多。”上海钢铁业的那位专家惊呼，“不要以为它搞不成，搞得成的！越南就像10年、20年前的中国。”

    据这位专家介绍，越南具有发展钢铁业的得天独厚条件：它不但有焦煤，而且铁矿石资源丰富，有超过200处铁矿石储藏地，联合储量超过12亿吨；它与澳大利亚的距离近，铁矿石运输方便，节省运费；它工人工资低，具有劳动力成本优势。

    这位专家还透露了一个秘密：台塑集团在越南的钢厂由我国西南地区的一家钢铁设计院设计，台塑和浦项在越南建钢厂的设备也是中国企业制造，甚至越南的所有电厂都是中国的设计院去帮它设计，中国的公司帮它建造。其原因只有一个——便宜。但由此，中国却自己为自己制造了一个潜在的竞争对手。

    当国际钢铁企业已对我国形成围城之势，湛江项目建还是不建？