日前，记者从中国电力企业联合会了解到，今年1~3月，电力工业运行基本平稳，发用电量继续保持高位，第二产业和居民生活用电走强，重工业用电更加突出，轻工业用电则有所走低。受西南干旱严重影响，水电出力减少加上电煤供应比较紧张，电力供需出现供电缺口。水电行业出现整体亏损，火电行业预期经营压力继续加大。

       中电联秘书长王志轩预测指出，今年后三个季度，电力需求将继续保持良好发展势头，增速总体将呈现“前高后稳”态势，全年新增装机规模与上年基本相当，供应能力充足，结构继续有所优化。

       同时他分析指出，尽管全国供需总体保持平衡态势，但后三个季度，个别地区在枯水期、迎峰度夏期间的结构性矛盾依然存在，设备利用小时保持上年水平。电煤供应的时空分布不平衡及煤价上涨因素，将会直接影响到迎峰度夏用电高峰期的电力稳定供应，未来电煤、来水和气温将是影响部分地区电力电量平衡的最主要因素。

       电力投资近千亿旱灾致水电输出明显下降

       一季度，电煤消耗增加，供需平衡偏紧，价格出现高位剧烈波动。

       一季度，电力投资和新增能力的结构继续优化，供应能力充足。全国电力建设完成投资914亿元，比上年同期略有减少。其中，电源、电网基本建设完成投资分别同比增长6.89%和下降8.02%；分类型看，水电投资额同比下降8.19%，火电投资占电源投资比重与上年同期基本持平，核电投资所占比重上升到22.40%。

       一季度全社会用电量持续高位运行。全社会用电量9695亿千瓦时，同比增长24.19%，实现了回升后的稳定高位运行。

       一季度，全国电源新增生产能力1613万千瓦，比上年同期多投产601万千瓦。其中，水电131万千瓦；火电1270万千瓦，比上年同期多投产448万千瓦；新增并网风电209万千瓦，比上年同期多投产159万千瓦；新增并网太阳能发电装机2.61万千瓦。新投产百万千瓦火电机组两台，新投产单机容量60万千瓦及以上火电机组容量比重高达70.10%，火电机组容量等级结构继续改善。

       2010年3月底，全国6000千瓦及以上发电设备容量85035万千瓦，同比增长11.00%。其中，水电16519万千瓦；火电65570万千瓦；核电908万千瓦；并网风电2010万千瓦。水电、风电等非化石能源发电装机所占比重比上年同期提高1.49个百分点。

       一季度，发电量保持高位运行，水电生产增速持续下降。全国规模以上电厂发电量处于回升向好后的高位运行，同比增长20.8%；水电由于大部分流域来水偏枯，同比下降5%，水电发电量占规模以上电厂发电量的比重下降到9.55%，单月水电发电量已经连续7个月同比负增长；火电发电量从2009年四季度以来持续高位运行，发挥了重要的电量支撑作用，一季度同比增长24.3%，占规模以上电厂发电量的86.17%，比上年同期提高2.23个百分点；核能发电量保持稳定，风力发电量继续翻倍增长。

       一季度，电煤消耗增加，供需平衡偏紧，价格出现高位剧烈波动。据了解，由于水电减发与迎峰度冬高峰用电负荷重合，火电发电量增长较快，国内电煤消费明显增加，全国直供电厂日耗煤量持续历史高水平，电煤供应能力在时空分布上的不协调导致电厂存煤出现剧烈波动，部分地区出现电煤供需紧张。

       一季度，电网投资完成额略有减少，投资更加针对解决薄弱环节；投产规模有所增加，电网建设新增220千伏及以上变电容量和线路长度分别比上年同期多投产518万千伏安和292千米。

       旱灾导致水电大省电力输出下降明显，如广西下降58.58%、贵州下降6.88%、云南下降18.56%，南方电网区域的“西电东送”连续7个月同比下降。

       工业用电陡增中西部增速快于东部

       一季度，工业用电总体较快增长。全国工业用电量同比增长27.59%，对全社会用电量增长的贡献率为80.6%。

       数据显示，今年一季度第二产业用电增长是全社会用电增长的主力军。据统计，第一产业和第三产业一直保持稳定增长；第二产业（含建筑业）用电量同比增长27.57%，对全社会用电增长的贡献率为81.8%，是带动全社会用电恢复增长的根本动力。

       一季度，工业用电总体较快增长。全国工业用电量同比增长27.59%，对全社会用电量增长的贡献率为80.6%。其中，轻、重工业用电量分别增长13.99%和30.53%，对全社会用电量增长贡献率分别为7.3%和73.4%，轻工业增速和贡献率远低于重工业，其差距在不断拉大。

       一季度重点行业用电增长情况各异，重点行业中钢铁、化工、有色行业生产继续旺盛，用电仍然保持快速增长，建材行业用电增幅明显趋缓。其中，钢铁行业用电量同比增长31.93%，仍然保持很好的生产势头，各钢铁用电大省1~3月均实现同比增长；化工行业用电量同比增长30.35%，延续了2009年7月份以来持续好转后高位运行的态势，但由于用电紧张等原因，江西、广东、贵州、云南的化工行业用电量同比下降；有色金属冶炼行业用电量同比增长51.72%，3月贡献率是多年来最大的一个月，反映出有色金属行业生产不仅恢复到金融危机以前的水平，并且又新增一定规模的产能；3月份建材行业用电量同比增长3.98%，增速是2009年6月以来的最低增速，东部地区投资建设对建材的需求开始有所下降。四大行业对全社会用电增长贡献率达到42.39%，处于历史高水平；用电量合计占全社会用电量的32.64%，同比增长33.87%，比全社会用电量增速高9.68个百分点。

       一季度，纺织业用电量同比增长12.24%；通用机械专用设备制造业和交通运输设备制造业用电量分别增长28.72%和36.40%，但是这些行业用电增长在3月份有所走低。

       数据表明，当前中西部用电增速快于东部。一季度，全国各省用电量均已经恢复正增长，但是用电增长差异较大。全社会用电量增长超过全国平均水平的省份，除辽宁、广西外，全部处于华北、华中、西北区域，以西北地区省份为主。与2008年一季度相比，高于全国平均增速的也基本都是中西部省区，总体来说，中西部增长加快，灾后重建、高耗能加速恢复、上年基数偏低等是最主要原因；东部地区增速相比较低，占全国用电量的比重比上年下降2.01个百分点；东北地区增长最为缓慢，累计用电增速始终低于全国平均水平。

       当前，水电整体出现亏损，火电经营压力不断加大。据国家统计局统计，今年1~2月，由于水电减发导致水电行业利润总额由上年同期的盈利10亿元变为亏损9亿元，是自2007年以来首次全行业亏损。火电利润虽然实现54亿元，但由于市场煤价同比上涨已经超过近15%并仍有继续上涨的倾向，同时考虑今年强烈的利率上调预期也会大幅增加负债率已经很高的火电企业的利息支出，使得火电企业仍面临非常大的经营压力。电力供应企业利润由负转正，但是盈利能力依然偏弱。综合来看，电力行业企业的经营压力在继续增加。

       二季度电力消费仍在高位装机容量将破9亿千瓦

       在4月末或5月初全国水电装机将突破2亿千瓦，迎峰度夏初期全国装机将突破9亿千瓦，年底全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右。

       王志轩指出，我国经济高位平稳运行态势持续已经3个月以上，目前，我国经济结构和用电结构的特点在未来几个月内不会有根本性的改变，第二产业特别是其中的重工业仍然是电量增长的最主要拉动力量，只要国家宏观调整政策以及国际大环境没有明显恶化，未来3个月我国经济和电力消费仍将维持在高位水平上。

       由于上年基数作用，以及投资拉动作用逐步有所减弱，他预计今年电力消费增长将呈现“前高后稳”的基本走势，预计上半年全社会累计用电量增速缓慢下降到低于20%；以2009年全国电力工业统计快报为计算基数，2010年全年电力消费同比增长9%，达到3.97万亿千瓦时左右；预计全年发电设备利用小时将在4500小时左右，与2009年基本持平。

       王志轩分析指出，今年后三季度电力供需总体平衡有余。其中华东、华中电网电力供需基本平衡，华北、东北、西北电网电力供需平衡有余。受来水、电煤及天然气供应等不确定性因素影响，江苏、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重庆等地区部分时段电力供需偏紧，可能存在一定的电力电量缺口。

       王志轩指出，2010年电力投资将继续保持较大规模，全年电源和电网投资预计都将在3300亿元左右，全年全国电力投资完成额6600亿元左右，少于2009年水平。投资结构继续优化，城市和农村配电网投资的力度将逐步加大，电源投资中火电投资比重将继续低于50%，水电、核电投资比重将继续提高；电网投资占电力投资的比重也会再度低于50%。

       他预计全国全年基建新增装机8500万千瓦，在4月末或5月初全国水电装机将突破2亿千瓦，迎峰度夏初期全国装机将突破9亿千瓦，年底全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。

       王志轩指出，当前大部分流域来水普遍偏枯、需求高位增长，考虑铁路运力对华中、西南等省份电煤供应的制约，以及部分省区进行煤炭整合和大面积安全整改对煤炭供给和地区平衡的影响，预计后三个季度全国电煤供需偏紧的趋势很难得到改变，在个别地区、个别时段仍会出现缺煤的情况。他预计2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗将超过16亿吨。需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步加剧电煤矛盾。

       他指出，在电力装机比较充足的情况下，电煤、气候、来水将成为决定电力供需平衡的最主要因素，相关方面必须提前做好煤炭供应和对气候来水的预测预报工作，更有针对性地做好各种供应保障准备。

       企望立项提速破解水电增速放缓难题

       当前，由于枯水期来水少对电煤需求激增以及极端天气的影响，这使得全年电煤供需仍将处于局部偏紧的状态。

       一季度，尽管全国发用电量实现了回升向好后的高位平稳运行，加上2009年11月份电价调整的翘尾影响，以及低利率水平下的财务费用增长放缓，使得电力行业总体利润实现恢复性增长，但差异较大、问题较多。

       王志轩指出，解决电力供需问题，要认真分析存在的本质性问题，并从根本上加以解决。从电力工业发展整体来看，当前存在着电源电网发展不够协调、清洁能源发展任务艰巨、节能减排压力巨大、企业可持续发展能力不足、电价矛盾十分突出、科技创新能力亟待提高等重大问题。

       据介绍，近几年由于各种原因导致我国水电投资速度明显放缓，全国仅核准开工水电项目累计1000多万千瓦，其中没有一个大型水电项目。目前在建水电项目基本都可以在“十二五”期间投产，如果未来每年不能保持一个合理的大型水电开工规模，我国水电投产规模将在“十三五”期间进入低潮，水电开发程度很难在2020或2030年实现预期发展目标。综合考虑技术、效率、温室气体减排、区域协调发展等因素，如果大型水电减缓发展，将直接影响到国家2020年非化石能源占一次能源消费15%的目标和碳减排目标的实现，影响到区域经济的协调发展。

       为此，王志轩建议，国家必须加快水电发展步伐，加快大中型水电开发项目的审批核准速度，确保未来每年有稳定的水电投产规模；科学规划、合理安排推进重点流域水电梯级开发力度，提高水电开发率和水能利用效率；加强对小水电的管理，将中小水电开发纳入流域开发范围，改变目前小水电开发无序的现状，做好资源保护。

       另据了解，长期以来由于上下游产业市场化改革的不同步，以及我国电价形成机制不完善，使煤炭等原料燃料涨价不能及时传导到终端用户。由于煤炭成本已占到煤电成本三分之二以上，当前电煤价格的不断上涨，煤电行业经营压力持续加大，资产负债率过高，可持续发展受到重大影响。随着能源资源价格不断走强，理顺电力价格传导机制迫在眉睫。

       王志轩建议指出，政府有关部门首先应尽快研究完善电价传导机制，根据原料燃料的价格变化及时调整电力价格，建立电力价格随原料燃料波动、能上能下的科学的价格机制。其次是加快研究合理的能源比价关系，使各种能源价格处于一个合理的比价关系水平上，引导终端用户科学合理使用各种能源，促进能源行业均衡发展。再其次是研究电价内部结构，逐步解决电价交叉补贴问题，在确保居民基本需求的情况下，建立价格由价值决定、反映供求关系和能源资源消耗补偿的电价体系。

       当前，由于枯水期来水少对电煤需求激增以及极端天气的影响，这使得全年电煤供需仍将处于局部偏紧的状态，并有可能加剧华中、西南等地区的电力供需矛盾，严重情况下还会出现缺煤停机。

       为保障迎峰度夏期间电力安全稳定供应，他建议政府部门和电力企业提前研究迎峰度夏期间电煤供应问题。采取综合措施鼓励煤炭企业多生产，鼓励运输企业多运输、保重点，鼓励发电企业多储备。重点是要提前谋划迎峰度夏期间可能出现的煤价上涨风险和可能带来的煤炭紧张风险，及早启动煤电联动政策，促进各环节科学合理运转。