12日,国家发改委资源节约与环境保护司副司长介绍,发改委正在研究电价调整一事,但没有透露何时出台,因煤价已经上涨超过10%,国内电价面临上涨压力。电价上调,不仅能缓解电力企业成本压力,而且能通过价格杠杆,制约能源的消耗。
发改委的“研究”是否为电价上调做准备?从新闻的弦外之音里隐约听到涨价声。前几天,就有媒体报道,电煤价格的一涨再涨,正在倒逼自2002年电力体制改革后煤电联动机制的真正启动。所谓“煤电联动”机制,就是当煤炭价格变动幅度超过5%时,其增加的成本30%由发电厂自行消化,70%由国家通过调整电价解决。也就是说,“煤电联动”,意谓着电价的再度上涨,电煤价格的成本大部分转嫁到消费者头上。如果不出意外的话,电价调整最有说服力的自然是启动“煤电联动”机制。成品油价调整不就是依据“成品油定价机制”屡试不爽的吗?
有资料显示:到目前为止,我国曾有两次浅尝辄止的“煤电联动”。第一次是在2005年5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。第二轮煤电价格联动终于在2006年5月1日开始实施。按照国家发改委当年5月1日公布的煤电价格联动实施方案,全国销售电价平均每度提高2.52分钱。2008年5月到6月间,电煤价格再次大幅度上涨,但是由于当时较高的通胀率,呼声极高的第三次煤电联动至今未能落地。今天,煤价上涨是事实,“蒜你狠”;但通胀率高达3.1%,这可不是“豆你玩”。
早有人提出:“煤电联动”,更要“民生联动”。民众已承担起物价上涨的生活成本,通胀的压力越来越大,企业尤其是国企、垄断企业的社会责任之一便是承担更多的民生成本,为抑制物价快速上涨尽责,为民生解忧,对于“电老板”来讲,更要生产“民生电流”。既便是煤价上涨了,电力企业利润降低了,能否主动结束电企合法合规的“高薪时代”?以拉近平均工资的差距,拉近与民生的距离。也许,光靠企业的“自觉”,可能是希望越大失望越大。大量的事实证明,对既得利益的执著追求,是很多垄断企业、国企、央企的共性。
电价调整,请先调整“煤电联动”。现行“煤电联动”机制不是没有一定道理的,但是,有必要从民生的角度来重新“分配比例”。能否将现行的“三七开”倒过来,增加的成本70%由发电厂自行消化,30%国家通过调整电价来解决呢?因为电企“不差钱”,又因为民生成本居高不下,“倒三七开”,可能双方都能接受。发改委一直致力于推进上网电价、销售电价等方面的价格改革,并不断深化电价改革。电价改革只要不以涨价为唯一目的,民众还是能够理解与接受的。一成不变的机制,就会阻碍改革。电价改革从调整“煤电联动”机制入手,也不失为一策。
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