中国已着手制定“十二五”能源发展规划，核能发展规划也正在修订中，预计将会有一系列新能源的重大政策发布，战略性新兴产业规划年内即可出台。记者从在广州召开的第六届两岸经贸文化论坛上获悉，截至2009年底，可再生能源发电占一次能源消费总量的9%。2020年，风电将成为继火电、水电之后的第三大常规能源，国家已将规划目标进一步提至1.5亿千瓦，广东等东南沿海拟建设海上风电厂。

    可再生能源今年将占比10%

    国家能源局有关负责人在新能源发展分论坛上表示，我国已经着手编制“十二五”能源发展规划，并在修订核能发展规划，预计将会有一系列能源领域的重大政策出台，引导相应的产业发展。此外，据中台办特邀嘉宾、国家发改委副主任张国宝透露，“今年，我们即将推出战略性新兴产业规划。”

    国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任高虎透露，到2009年底，我国可再生能源的年利用量总计约2.68亿吨标煤，约占一次性能源消费总量的9%，比2005年的7%增长两个百分点。其中水电约2亿吨标煤，太阳能、风电、现代技术生物质能利用等提供了7000万吨标煤，向2010年实现可再生能源占比10%的目标迈进。

    在众多可再生能源中，高虎表示，10年后，风能将实现与其他常规能源发电技术相竞争，成为火电、水电之后的第三大常规发电能源，至少达到装机容量1.5亿千瓦，争取实现发电量2亿千瓦时的目标。到2030年和2050年实现3亿和5亿千瓦，在届时的发电装机和发电量中占据20%和10%以上。

    高虎还表示，除了规模的大型风力发电厂，离网型的小风电也是我国发展的重要方向，这方面的装机数量不容小觑，到2008年，已有38万台小型风机投入运行，总装机容量虽然只有7.5万千瓦，但解决了边远地区的民用电问题。

    张国宝介绍，目前中国大陆的风电装机容量已达2268万千瓦，累计发电量516亿千瓦时，连续4年保持翻番的发展速度。

    广东等将建海上风电厂

    中国水电规划集团新能源处处长易跃春表示，大陆风电的发展目标是一个不断完善的过程。制定“九五”规划时，仅提出2000年建设100万千瓦装机容量的目标，到了2003年，才第一次明确提出千万千瓦的目标。“目前基本明确了目标，到2015年实现9000万千瓦，2020年完成1.5亿千瓦的目标。目前正在按照目标组织规划。”

    易跃春透露，我国风电发展的主要布局在河北、内蒙古东部、内蒙古西部、甘肃酒泉地区、新疆哈密地区、吉林、江苏沿海、山东沿海等八大千万千瓦级的风电基地。在内陆山地、河谷、湖泊等风能资源相对丰富的地区，也考虑进行适度规模的风电开发。

    易跃春认为，风力发电不适合遍地开花，除了西北部，东南沿海是重点布局地区。规划提出，江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省份都拟展开海上风电项目的开发。据悉，位于上海东大桥边的风电项目已于7月初正式并网发电，成为中国首座大型海上发电项目。

    风电入网问题将会显现

    “大陆风电的发展，以前是设备、电价和人才的问题，现在，另一个问题出现了。由于电网环节建设的薄弱，不适应风电的快速发展，有些风电项目建成了，但却不能上网发电，这也是为何几个口径出来的风电装机的数据有差异的原因。”易跃春表示，“十二五”期间，风电和电网的协调发展将是风电发展的主要课题。

    高虎也表示，风电、太阳能发电厂建成后，却不能实现并网发电的问题，将在“十二五”期间凸显出来。“十二五”期间，国家也会做出相应的大规模政策调整。“应该说新能源本身规模大了以后，整个能源系统都要进行调整，（风能）本身是一个间歇性不可控的能源，需要一个过渡阶段来解决。我们相信是有解决手段的，但目前具体政策上还不是很明确，主要靠电网公司去努力配套。”

    易跃春说，2003年前，大陆风电还是小规模发展，单个项目都在1万千瓦左右，80%机组靠进口，电厂综合造价万元/千瓦以上，上网电价在0.9元/度上下，最高达到1.2元/度。2003年后，大陆自主生产能力实现74%以上，风电厂的综合造价为9000元/千瓦，上网电价下降到0.5元~0.6元/度，这样一来，以前是象征性的风电项目，目前已具有了一定的竞争优势，而随着煤、油等能源价格的上涨，风电的优势将越来越明显。