国家能源局20日上午召开上半年能源经济形势和下半年走势发布会，能源局综合司司长周喜安表示，基于宏观面多重因素，下半年能源经济走势可能呈趋缓态势。电力方面，下半年用电增速将逐步回落，全年全社会用电量同比增长11%；煤炭方面，受保障房建设所带动的煤炭需求在9月底前不会明显减弱；油气方面，汽油、柴油、航煤需求趋缓，惟天然气需求存在缺口。

　　“今年以来国内经济持续回升内在动力仍然不足，结构性矛盾依然突出。上半年先后出台几项政策，如提高银行存款准备金率、地产调控新政等，直接导致流动性收紧，对股市、房地产及上下游行业产生较大影响，房地产市场已开始降温。钢材市场出现供大于求、价格由升转降的严峻形势。制造业PMI指数明显回落。下半年是实现"十一五"节能减排目标攻坚阶段，中央和地方采取的措施将会对高耗能行业产生较大抑制作用。”周喜安表示。

　　下半年用电增速将逐步回落

　　能源局预计，下半年用电增速将逐步回落。尽管今年1-6月全社会用电量同比增长高达21.57%，但是受下半年增速回落影响，全年的全社会用电量增长率将拉低至11%。

　　目前，全国大部分地区来水好于去年，预计三季度水电量将继续保持增长。因此，预计下半年火电机组利用小时将略有下降。全社会电力需求将延续去年四季度以来的持续增长态势，但是，考虑到去年同期用电量逐月回升，地产调控和节能减排目标影响，高耗能行业用电增速会放缓，下半年用电增速将逐步回落。

　　值得注意的是，迎峰度夏期间华北、华东、南网区域电力供应将偏紧。今年全国电力供需总体宽松，但受机组分布、煤运通道建设、来水情况和极端异常天气影响，阶段性、区域性电力供应紧张状况时有发生。

　　“今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，西北、东北地区电力供应较为宽松，华中地区基本平衡，但是，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电的可能性。”周喜安说。

　　煤炭需求力度将延至9月底

　　能源局认为，煤炭市场供求将保持相对活跃。今年住建部与各地政府签订了责任状，明确保障性住房将在7月底前全部开工，因此，房地产开发所带动的煤炭需求在9月底前不会明显减弱。下半年将历经度夏过冬两个煤炭消费高峰时段，对煤炭消费形成支撑。

　　不过，总体来看，预计下半年煤炭需求环比大幅增加可能性不大，煤炭供需形势将从上半年的紧平衡到下半年的呈趋缓状态。“受房地产调控新政影响，预计房地产开发带动的煤炭需求将在四季度回落，在各地强力落实"十一五"节能减排任务的形势下，下半年全国能耗水平将明显下降，且今年来水比去年偏丰将缓解火电煤炭需求压力。”周喜安说。

　　此外，煤炭产能释放将受到一定制约，下半年煤炭运输能力也存在区域的不均衡。煤炭产能方面，近期煤炭企业接连发生重大安全生产事故，各级政府采取严格的安全措施，预计下半年煤炭产能释放将受到一定制约。

　　煤炭运输方面，今年北方七港煤炭发运量预计将增加9000万吨，达到5.03亿吨，但山西煤炭外运南通道运力没有明显增加，在度夏过冬高峰期，河北、华中等铁路直达地区煤炭供应仍有可能受到运输瓶颈制约。

　　煤炭进口方面，目前国际动力煤价格反弹，加上运费，由于进口煤价格已不再具备比价优势，预计下半年煤炭进口将继续保持增长态势，但增速会有所放缓。

　　天然气需求存在缺口

　　石油领域，能源局预计，汽油方面：在购置税减征、汽车下乡、以旧换新、节能与新能源汽车补贴新政等措施激励下，预计下半年汽车产销将继续保持良好态势，支撑汽油消费稳定增长。柴油方面：工业生产和物流业的刚性需求对下半年柴油消费形成拉动，但三夏即将结束、三季度沿海休渔、高载能行业能源消耗受限等将导致柴油需求下降。航空煤油方面：国内多个新建或扩建机场的投入使用，世界经济好转带动国际航线升温，航煤需求将进一步增加，但增速将明显减缓。

　　天然气方面：随着中亚天然气管输量增加、国内产量增长和进口LNG增多，我国天然气供应能力有所增强，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用气高峰期间，局部地区仍可能出现供气紧张。