据国家统计局最新数据显示，1～7月份我国粗钢产量为37548万吨，同比增长18.2%。而此前工业和信息化部预计今年我国钢产量将达到6.2亿至6.3亿吨，在去年创纪录的5.68亿吨基础上增加10%左右，再创历史新高。对于我国的粗钢消费量，过去一直存在着较大争议，从粗钢产量达到1亿吨开始，就围绕产能过不过剩这个问题争论不休，一直争论到现在。那么今后10年，我国粗钢消费量又会达到一个什么水平？将给我国钢铁市场带来什么变化？我们又该如何应对？本期特别请钢铁行业资深专家、中商流通生产力促进中心高级经济师、社科院《经济蓝皮书》主要撰稿人陈克新撰文回答这些问题。欢迎有不同意见者发表您的看法。
　　
    陈克新
　　
    展望中国钢铁市场未来，今后10年以下四大趋势不可避免：粗钢需求逼近10亿吨关口；钢铁企业积极开展海外并购；铁矿石供应趋向紧张；重新成为世界最大钢材净进口国家。为此，有关部门及其相关企业必须未雨绸缪，顺势而为，及早布局，积极应对。
　　
    粗钢需求逼近10亿吨关口
　　
    由于出现超级消费群体和超大规模建设等因素影响，预计今后10年内，中国粗钢需求量（含出口，下同）将达到或超过9亿吨，甚至逼近10亿吨关口，而不是先前预测的8亿吨水平。
  
    未来中国粗钢消费量达到9亿～10亿吨，是有其依据的。首先是中国人口基数庞大。今后10年内人口数量不会少于14亿。如果按照10亿吨粗钢消费水平计算，14亿人均粗钢消费量也才600多公斤，如果按照人口15亿计算，人均粗钢消费量接近600公斤，都大大低于美、日发达国家粗钢消费峰值时的人均1000公斤左右的水平。

    其次是中国城市化和工业化进程速度快，力度强。欧美发达国家持续100年左右的“两化任务”，中国可能要在50年左右完成，这样就使得中国粗钢消费的年均力度增强，其消费峰值有可能更高。有观点认为，未来20年中国人口超过4000万的城市地区数量将达到44个，需要新增400亿平方米的商住综合建筑，相当于每两年增加一座纽约城。为此需要巨额资金投入，未来20年中国需要投入35万亿～40万亿美元。

    惟一能够消减中国粗钢消费峰值的，将是新的发展途径。没有疑问，今后中国经济增长和消费模式不会照搬西方模式。如果按照美国、日本等国家曾经达到的人均粗钢消费1吨多的水平测算，中国14～15亿人口的粗钢消费量将接近20亿吨，这无论如何都是不可能的。即便如此，按照新的发展模式，中国粗钢人均消费峰值仅为发达国家人均消费峰值的60%，其粗钢消费总量也会达到9亿吨.

    对于中国粗钢消费量，无论如何不能低估。过去，我们在这个问题上屡犯错误。从中国粗钢产量1亿吨开始，就围绕这个问题争论不休，一直争论到现在的7亿吨、8亿吨产能，还是认为严重过剩。低估中国粗钢消费潜力的结果，使得中国丧失了获取境外矿石资源权益的最好时机，也丧失了对中国钢铁工业统筹规划，合理布局，积极引导的大好时机。其结果是在市场需求这个“无形之手”的操控之下，中国钢铁企业各自为政，各显神通，甚至是违规“私建”（所谓不经批准，没有户口的企业黑户），获得了蓬勃发展。主管部门基本丧失了在这个问题上的主动权。
　　
    钢铁企业积极开展海外并购
　　
    今后10年内，中国粗钢消费达到9亿吨，甚至逼近10亿吨关口。如此巨大的粗钢需求，尤其是其中的加工出口部分（如机电产品出口等）需求，没有必要完全依靠自己解决。受到国内能源、原材料、物流，特别是环保等多方面条件制约，除了主要需求部分立足于国内生产以外，还要向其他方面寻找出路。

    中国钢铁企业走出去，到境外积极开展企业并购，或者新办钢铁企业，扩大境外粗钢生产能力，是满足中国粗钢需求的重要途径之一。对于国内生产，基本方针是稳定现有数量规模，原则上不再扩大粗钢产能（落后产能的数量置换除外）。要将其主要投资方向，转移到调整结构、节能减排、提高质量、增加品种上来。

    近期以来，一些中国钢铁企业开始了这方面的积极尝试。比如今年5月，鞍钢与美国钢铁发展公司（SteelDevelopmentCo）达成了一揽子合作计划，按照计划，鞍钢将向美国钢铁发展公司的新项目投资1.75亿美元，合作生产螺纹钢，新公司中鞍钢占股20%。此前国内另外一些钢铁企业也曾有过一些类似的“出海”计划。虽然如同到境外寻求铁矿石权益一样，中国钢铁企业境外兼并收购阻力重重，但亦要百折不挠。

    为了减少企业并购阻力，一段时期内，中国钢铁企业走出去的主要方向应当以发展中国家为突破口。随着多方面条件的改变，特别是在一些国家急需资金和增加就业的情况下，中国企业境外投资办厂，势必成为中国钢铁市场发展的重大趋势。

    这样做的好处是，在满足了国内巨大钢铁需求的同时，将相应的巨大能源消耗和污染挡到了国外，有利于中国经济的可持续和健康发展。这应当成为今后中国钢铁工业发展的重大方针，有关部门也要实施鼓励措施。

    值得注意的是，今后人民币的逐步升值，将会为中国钢铁企业走出去增添巨大推动力量。
　　
    铁矿石供应趋向紧张
　　
    在中国城市化的同时，印度等新兴国家也逐渐步入城市化高潮。美国《外交政策》杂志网站近期发表文章称，未来20年世界将经历规模和速度均前所未有的城市化扩张。特别是中国和印度两国将在新的城市化时代中扮演重要角色。其中印度人口超过4000万的城市地区数量将达到11个，每年需要新增7000万～9000万平方米的建筑面积，相当于两座孟买或一座芝加哥。要适应目前城市化发展速度，印度需要每年修建350～400公里的地铁线路，而这是过去10年中修建能力的20倍。

    同样超大规模的基本建设，将使得印度的粗钢需求量也急剧增加，达到现有需求量的数倍以上。日益增加的钢铁需求，势必改变目前的世界铁矿石供求格局，即印度将由世界现在最大的铁矿石现货供应国，转变为重要的铁矿石净进口国家。2009年，在中国进口的6亿多吨铁矿石中，来自印度的进口量约占17%。如果今后印度出口的1亿多吨铁矿石没有了，相反还要进口1～2亿吨，甚至更多，届时对于中国乃至世界的铁矿石行情，都会产生重大影响。

    由此可见，在轰鸣作响的中、印等新兴国家超级引擎的推动之下，未来10年全球铁矿石需求有可能达到高峰。高峰期间，铁矿石供应趋向紧张。尽最大努力获取资源，将成为世界范围内钢铁企业竞争特点。为此，所有钢铁企业都要未雨绸缪。中国有关部门铁矿石的重要对策应当是“多勘探、多储备，少开采”，为一定会到来的国际市场铁矿石更大幅度飙升早做准备。
　　
    重新成为世界最大钢材净进口国家
　　
    一些数据表明，现阶段中国粗钢产能大概是7亿吨～8亿吨，正常情况下实际产量的释放还会低于产能数字，这与将来近10亿吨的粗钢需求存有一定差距。这个产需差距如何解决？除了扩大境外钢铁生产以外，还需要大规模进口成品钢材。

    有一段时期，中国曾经是世界最大钢铁净进口国家。实现钢铁产品一定数量的净进口，以此来平衡国内产需关系，实际上是以另一种方式进口能源和矿石，而且将环境污染挡在了国外。尽管多花费一些费用，但算大账还是划得来的。因此，要视产需差距的不同，实施优惠措施，鼓励一些紧缺钢材品种境外进口，当然也包括铁矿石的进口。同时，原则上要取消钢铁产品的出口退税，有些低附加值产品，比如钢筋、热轧板等，还要加征出口关税等。

    中国将满足钢铁需求的途径之一转向国际市场，同时境外生产的部分成品钢材也需要运回国内，由此产生了中国巨大的钢材进口数量。预计要不了很久，中国将会重新成为世界最大钢材净进口国家。10年之内，中国钢材进口量峰值有可能向1亿吨靠拢。