一直以来，兼并重组都是煤炭行业的关键词。自今年8月下旬以来，国务院两度发文推动煤矿企业兼并重组工作，探索煤炭企业兼并重组的有效方式。 

    业内专家表示，长期来看政策将是推动煤炭行业兼并重组的主导，但越来越多的产业资本、金融资本渗透其中，成为新兴的"煤老板"，将进一步推进我国煤炭行业的市场化进程。 

    在推动煤炭行业兼并重组的进程中，下半年各地区风起云涌的"节能减排"动作使得煤炭下游需求市场出现萎缩，短期内可能对煤炭行业形成一定的风险。 

    煤炭行业长期坚持兼并重组主题　政策主导模式将长期延续 

    产业集中度偏低、资源浪费、环境污染、开发混乱、安全事故频发……中国是世界第一大煤炭生产与消费国，煤炭在为国民经济作出巨大贡献的同时，整个产业暴露的问题也越来越受人关注。推动煤矿企业兼并重组、提高产业集中度成为我国煤炭产业改革的重要方向。 

    在今年7月国家能源局举行的新闻发布会上，能源局相关负责人透露"十二五"规划将把煤炭兼并重组作为重要内容。煤炭企业由当前的11000家减少到4000家，锐减7000家。“十二五”末，将形成6―8个大型煤炭企业集团，煤炭资源将进一步集中。 

    中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国在此前一次会议上表示，到“十二五”末，我国煤炭产量目标为36亿吨。其中，120万吨以上大型煤矿产量22亿吨，占60%；30万吨以上煤矿生产10亿吨，占30%；30万吨以下的小煤矿产量4亿吨左右，占10%。 

    综合来看，当前煤炭行业的重组和集中度的提高涉及大矿重组小矿、大矿之间的联合重组以及纵向产业链之间的重组融合三个层面，而推动重组的手段有两种：一是政策主导，二是市场手段。 

    目前，我国煤炭行业的整改依然主要依赖于政策主导推动。从全国来看，山西、河南、山东等省已陆续依靠政策强制重组小煤矿，陕西、蒙西、贵州等地仍有一定数量的乡镇煤矿。 

    从动作较早的山西煤改来看，尽管政策的力量已经发挥到极致，但进展并不顺利，主要障碍为补偿金额重组双方难达成一致，还需市场条件的配合。相比之下，煤炭大集团之间的重组，省内企业联合重组相对容易，河北、河南、山东已经开始操刀合并省属煤炭企业，但跨省区的大集团之间重组涉及到不同地方利益，暂时可能难以推进。