9月30日是工信部公布的各地完成淘汰落后产能名单的最后时限，如今大限已过，也的确有多个省市宣布已经完成名单公布甚至是全年的关停落后产能的任务。作为淘汰落后产能重要产业之一的钢铁业，则有不少企业在关停落后产能的同时，“悄悄地”建设着更大的产能，“以旧换新”、“以小换大”之下的钢铁总产能依然在扩大。

8月份，工信部曾公布了一份涉及18个工业行业的2087家淘汰落后产能企业名单，要求列入名单企业的落后产能必须在9月底前关停。

在这份名单中，需要在9月底前淘汰的3000万吨左右的钢铁落后产能中，大部分为建筑钢材，而且大部分属于民营钢铁企业的高炉或转炉。不过截至目前，有多个省市宣布已经完成了淘汰落后产能的阶段性任务。

比如我国的钢铁生产第一大省河北省，就有34家企业的炼铁炼钢产能被列入名单明令关停。9月28日，随着河北钢铁集团旗下的邯郸钢铁三座25吨炼钢转炉及全部配套设备被爆破拆除，河北省宣布被列入工信部淘汰落后产能企业名单中的163家企业提前完成了淘汰任务，其中就包括炼铁产能1000万吨，炼钢产能200万吨。

此外，包括山东省和广西壮族自治区在内的多个省份，也在国庆节前宣布完成了今年淘汰落后产能的任务。一些省份对被列入淘汰范围的落后产能所属企业，提出了吊销生产许可证、排污许可证以及停止供电等措施，以确保限期淘汰；有的还推行了差别电价，提高排污收费和处罚标准等措施，以挤压落后产能的生存空间。

不过，多家钢厂坦言，此次停产的落后产能设备，很多都是以前就已经停止运行的，“以前只停产没有拆，现在是彻底拆除，而且很多在政令公开下达之前就已拆除。比如唐山市最大的民营钢铁企业国丰集团去年就已经拆除炸掉了一个小高炉，该公司今年2月又拆了3个150立方米的小高炉。

然而，尽管政府对淘汰落后产能的要求在被陆续执行，钢铁的总产能却并不会如想象中那样随之缩减。

在河北省武安市有一家民营钢铁企业，在今年2月份将原来的两个450立方米高炉拆除后，又投资2亿元新建了一座1250立方米高炉，比原来的年产能还多了300万吨。而这样的“以旧换新”、“以小换大”的情况，在钢铁行业并不是特例。

“的确有一些企业在上新的高炉，在唐山、武安等地区都有。”河北省冶金协会副会长宋继军告诉《第一财经日报》记者，一般一个1000立方米的高炉需要建设8~10个月，预计明年这个时候会形成一批新的钢铁产能。

早在金融危机爆发时，国家发改委和政府相关高层已经屡次强调，由于目前钢铁产能过剩，原则上不再批准新增钢铁产能的建设。

对此，河北一家年产量在500万吨的中等钢企内部人士对本报记者指出，尽管政府有上述要求，但对一些地方政府来说，并不是所有审批都会严格把关，毕竟钢铁行业还是地方GDP和就业的重要支撑。

宋继军更是对本报记者表示，由于目前产能过剩的产品更多的是热轧板材，而淘汰落后产能的主要产品建筑钢材仍有比较大的市场需求，这就造成了需求之间的矛盾。

有分析师则指出，对于民营企业来说，盲目的高炉大型化，也是有很大风险的。“高炉大型化后很可能带来一系列的问题，如管理水平、高炉操作者技术水平、原燃料条件等都要求极高。而这些民企之前没有管理大型高炉的经验，一旦操作或者管理不到位，造成事故其损失也往往十分巨大。”