在10月13日举行的石油和化学工业节能技术交流及投融资大会上，国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示，“十二五”节能目标预计将于近一两个月正式发布，单位GDP能耗下降幅度不高于20%，但不低于15%。专家还提出，“十二五”应当避免用“拉闸限电”的方式节能减排，而要真正转变经济发展方式。 

    未来10年节能8亿吨标准煤 

    戴彦德表示，2020年以前，中国社会、经济仍将处在高速增长阶段，未来10年的能源消费将稳定增长。 

    拉动能源消费的因素主要有两个方面。一方面，随着城市化进程加快，道路、桥梁等基础设施建设任务繁重，对高耗能产品的需求不减；另一方面，随着居民生活水平的提高，交通、生活和建筑物用能将呈现快速增长的趋势。 

    据测算，2010年中国的能源消费有望达到33亿吨标准煤，2020年在此基础上再增加20亿吨标准煤，平均每年增加2亿吨标准煤。为实现未来十年的节能目标，中国的能源消费需要从53亿吨标准煤下降为45亿吨标准煤。 

    为实现节能目标，戴彦德提出需要从以下几个方面着手，一是调整出口结构，摆脱目前世界工厂的角色，部分产品的出口应当受到限制甚至是禁止；二是挖掘现有的节能潜力，中国未来10年的节能潜力有6亿吨标准煤，需要挖掘出其中的80%；三是提高经济增长质量，减少周期性浪费。 

    业内专家一致认为，“十二五”的节能减排形势将更加严峻。工信部节能与综合利用司处长余微表示，容易实现的节能项目已经在“十一五”期间实现，下一步的难度将更大，这依赖于经济发展方式的转变和节能技术的应用。据测算，技术进步对节能的贡献率达到40%-60%。中国石油（601857）和化学工业联合会会长李勇武则建议，行业和企业应当做好节能规划，并切实贯彻，只有这样才能避免最后一年采取极端方式节能减排。 

    警惕“拉闸限电”后遗症 

    目前各地正在进行节能减排风暴，专家们对其中的“拉闸限电”方式提出了不同看法。李勇武表示，节能减排不到万不得已不要“拉闸限电”，即使今年能够实现目标，明年的耗能还会“井喷”。 

    戴彦德表示，“十一五”单位GDP能耗下降20%的节能减排目标肯定能够实现，但“拉闸限电”不是真正的节能减排，影响居民生活也不是政策的本意。 

    对于部分地区“拉闸限电”影响到居民用电的情况，余微表示，这是对节能减排应急预案的误解，实际上居民用电是“分母”，这种一刀切的做法减小了分母，对节能减排目标的实现产生负面影响。工信部将着手对这种行为进行纠正。