最近，发改委发出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿，拟推行生活用电阶梯价，最高每度电涨2毛高价的决定，引起了各方关注。

    阶梯电价制度是指按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种用电定价机制。

    电价取决于多种因素，如燃料价格、政府补助、政策法规、气候等。在国外，有的国家也实行阶梯电价，促使人们节约用电，减少碳排放；有些国家还对每天各时段的用电量制定不同的价格，以缓解高峰期用电负荷。

    那么，国外的民用电价(平均终极价格)是怎样的？

    欧美等电价实录

    根据美国能源信息中心(EIA)2010年9月15日发布的数据，2010年6月，美国50个州和哥伦比亚特区的电价最便宜的 5个州是爱达荷州0.54 人民币元/度(下同)，电价最贵的州是夏威夷州1.89元/度。

    1996年美国全国民用电平均价格为 0.55元/度，2010 年则为 0.75元/度，15 年上涨了35.40%，平均每年的复式增长率为 2.19%。

    美国能源信息中心2010年1月发布的报告显示，2008年，美国共有124937469居民户，平均每户每月用电量为 920度，平均电价为 0.75元/度，平均每个居民户每月支付电费账单 691元。居民户用电大分配如下：取暖31% ，空调 12% ，热水12% ，照明11% ，电脑、电视、游戏机等9% ，冰箱8%，炊具等电器装备9%，其他8%。

    美国人的平均年收入是中国的16倍，他们的电价是中国的 1.5倍，美国的电价相当于中国的每度3分钱。

    根据国际能源署《2009世界能源报告》和《2010世界能源报告》，2009年，经合组织22个国家平均电价为 1.2991元/度，韩国最低，为0.5129元/度，丹麦最高，为 2.4376元/度。2009年24国平均电价比上一年下降了2.82% 。

    E-Control和VaasaETT 联合发布的统计数据显示，欧洲各国平均电价在2009年第一季度明显下降，但从这年的第三季度开始缓慢上升，2010年第一季度上涨幅度较大，从 3月份开始保持稳定，2010年8 月电价较上个月略有上涨。

    欧洲15个国家首都的电价，哥本哈根的电价最高，雅典的电价最低，最高电价是最低电价的2.49倍。

    从这15个城市的平均值看，电价中的能源费用占49% ，销售费用占28% ，能源税占10%，增值税占13% ，也可以说，在居民用电的终极电价中，市场部分占77% ，财政部分占23%。

    国内外电价对比

    电价高低是相对于居民收入而言的。月收入30000元，电价2元/度也不高；月收入1000元，电价 0.5元也显高。为了便于比较，本文统一用1000度的电费占全国月平均工资的比重来表达电价的高低，以此衡量居民对电费的承受力。

    世界发达国家居民消费1000度的电能的费用占全国月平均工资的6.79% ，具体如下：韩国3.19% ，美国2.67% ，挪威2.29% ，法国4.1%，瑞士 4.36% ，波兰 12.35% ，芬兰 4.24% ，英国5.77% ，葡萄牙 13.44% ，日本 8.19% ，卢森堡5.46% ，爱尔兰 6.63% ，荷兰 6.94% ，奥地利7.14% ，意大利11.13% ，丹麦10.68%。

    目前中国这一数字是30.68%，也就是说，相对中国的平均工资而言，目前中国的电价是发达国家的4.52倍。