河北遵化，素有“畿东第一城”之称，千载文明源远流长、积淀深厚。历史可以追溯到千万年前，其资源丰富，铁矿石储量4.2亿吨。正是如此得天独厚的禀赋曾令遵化的经济发展明显依赖资源：灰色钢铁工业成了遵化经济的“单一肤色”。
禀赋渐渐变成了制约，一场新的变革随之启幕。“不能紧紧抱着钢铁不放，10年后再去考虑转型，那就要"变形"了！”遵化市委副书记、市长赵山这样表示。
工业园区、机械制造业带和中小企业孵化园……这里正在孕育遵化转型的新梦想变“一柱擎天”为“四龙腾飞”，遵化的“钢铁肤色”在变换中迎来了与机械制造、食品加工、建材其他三大产业相辉映的多彩时代。
世人称道的“风水宝地”
“万里河山有燕塞，千年风气自荆轲”，充分展示了遵化诱人的风貌。
遵化，自古便以“风水宝地”而被世人所称道。据史料记载，五六千万年以前，由于地应力的剧烈运动，地壳发生了变动，燕山的叠起，平原的下沉，这里自然而然地出现了一块“山石块垒、危峰雄特、水冽土厚、风高气寒、其草木皆强干而丰本，虫鸟之化亦劲踵，毳而瞿瞿然迅飞”之地。险峻峥嵘的燕峰，繁星似地点缀在这肥沃的土地上；绵延巍峨的万里长城，巨龙般地展现着跃跃腾空的雄姿：奔腾的黎河之水舞绸般地飘荡在丘陵、平原之间；密集的村庄棋子一样地罗布在三山两川，辉映着勃勃生机的洞天福地，昭示着这里的物阜民丰，繁荣昌盛。
遵化还拥有得天独厚的区位优势。头枕燕山，身偎滦水，北倚长城，西眺北京，南临津唐，东通辽沈，素有“畿东第一城”之称。境内三山两川，总面积1521平方公里，辖25个乡镇，2个街道，648个行政村，总人口72.3万，是一个古老而又年轻的城市。
遵化于五代后唐始设县治，“遵化”之说来自“遵循孔孟之道，教化黎民百姓”。清康熙年间因建清东陵升县为州，称古右北平，1913年改州为县。抗日战争时期，县境一度被分属于丰遵玉、迁遵兴、蓟遵兴等联合县，抗战胜利后恢复县制。
新中国成立后，遵化人民谱写了改造山河的壮丽诗篇，五十年代西铺的“穷棒子社”，被毛主席称为“整个国家的形象”；六十年代沙石峪人“万里千担一亩田，青石板上创高产”被周总理誉为“当代愚公”和“中国北方农业的一面红旗”；七十年代，“五小工业”闻名全国。
1992年遵化撤县建市，是唐山市第一个县级市。从2002年开始，连续五年跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市行列，并且位次不断前移，2006年位居第48位。在第三届全国中小城市综合实力百强评比中名列第64位。2005年被省政府确定为第一批扩权的22个县(市之一。2009年全市完成地区生产总值392亿元，比上年增长13.9%；全部财政收入19.61亿元，完成调整后任务的100.05%；全社会固定资产投资90.3亿元，比上年增长10.8%。2008年、2009年连续入选全国最具区域带动力中小城市百强。
钢铁开刀促转型
提到遵化，不能不提钢铁产业。遵化北部逶迤的群山中，铁矿石储量达4.2亿吨。于是，钢铁产业便顺理成章地成为遵化的支柱产业，一度对财政的贡献率高达70%。灰暗的天空、乌黑的铁精粉、低端的钢铁产品……黑色，曾是遵化经济结构的主色调。
但是，随着资源的深度开采，明显依赖资源发展的空间越来越小。同时，钢铁产业作为资源消耗大户，需要大量的水、煤、电等匹配资源作支撑。一旦资源短缺，“钢铁之优”就会变为“钢铁之忧”，靠大量消耗资源推动经济增长的路子已难以为继。
正因为如此，遵化产业转型大幕开启首先是从压控钢铁产量开始。
“这几年我们增产项目一个也没上，现在已经把产量死死压在400万吨。因为遵化不能再延续以往一钢独大的产业格局了，虽然钢铁仍然是遵化的支撑产业，但不能再把钢铁作为主导产业，要做好产业提升的文章。”遵化市委书记郭竞坤向本报记者介绍说，“这两年钢铁产业形势好时也有其他钢铁生产企业表示来遵化落户，但我们都没有接纳。遵化钢铁产业的调整要实现优化，首先就要坚决控制住盲目增量。”
不上一个钢铁增产项目，把钢铁产量严格定在400万吨的同时，政府开始积极引导建龙、港陆两大钢铁企业按照国家产业政策，加快装备技术改造，以发展钢铁精深加工为方向，扩大冷轧、热轧、品种钢规模，并利用自身生产的板带产品谋划机加工项目。
郭竞坤介绍，目前，遵化市正加紧组织实施总投资45亿元的港陆40万吨冷轧硅钢、1500热轧，建龙冷轧二期和品种钢等一批技改项目，这些项目完工后，全市板带比在唐山将率先达到100%，板带就地加工转化率将达到20%到30%。
转型的动作不仅仅体现在钢铁链条延伸，对铁矿开采等上游企业的整合也是力度空前。据透露，全市采矿企业已经从原来几百家调整为126家，近期还要压缩到67家。“针对上游采选企业小而散的状况，按照关小并大原则，通过联合、兼并、参股等多种模式，将全市矿山企业最终整合成4个年产铁精粉超过百万吨的企业集团，使资源利用率提高近30个百分点。”遵化市工业促进局局长赵永来说。
更为重要的是，在限产和整合的同时，遵化实现工业结构的良性循环，向技术含量高、产业结构优化的新型工业强市转变的帆船也由此起航。目前，这个市积极引入的上海宝钢在我国北方建设的第一条现代化钢制易拉罐生产线项目、具有自主知识产权的高附加值和高技术含量的上海华篷公司HAN阻隔防爆项目、香港福来保健公司高科技医药等10多个对产业结构升级有重大带动作用的大项目已经落地生根。2010年安排的143个千万元以上项目，有91个开工建设，完成投资31亿元。圣龙水泥、众邦泵业等重点项目进展顺利，为建设唐山现代产业体系发展先导区、新型工业聚集区、资源型城市转型示范区奠定了基础。
遵化市委副书记、市长赵山说：“我们要从投资转型、企业转型、产业转型、发展循环经济等多方面入手，加快推进资源型城市转型。其中重要一条就是加强投资引导，引导民营资本自觉地把资本投放到符合国家产业政策、有利于促进经济转型的项目上来。”
统计显示，2009年，钢铁产业对遵化财政的贡献率大约是45%左右。从最高峰时的70%到今天的45%，数字之变见证了这个市产业结构调整的艰辛努力和巨大成果。
矿老板端起了“科技饭碗”
在遵化以钢铁工业为标志的资源型城市转型中，有一群人备受政府关注，他们就是靠钢铁和采矿起家的大老板。用当地人的话说，“因为产业发展较快，他们挣钱太容易了”。
记者了解到，遵化民间资本充足，金融系统各项存款余额超过200亿元。但习惯了“吃资源饭”的矿老板们，想“发科技财”却苦于摸不着门路，更有一部分人对在陌生领域创业踌躇不前，国际金融危机袭来，使以往“吃资源饭”的企业再也难以生存。市场倒逼企业必须转型，在政府指导下，矿老板们开始“改头换面”步入转型之路。
他告诉记者，遵化市采取的办法是先学习。为此，市里专门与北京大学建立联系，组织民营企业家定期听课培训，外出参观考察。随后政府因势利导，建起了一期占地500亩的中小企业孵化园，同时出台多项倾斜政策引导矿老板转变投资观念，进军现代农业、装备制造业、现代服务业和高新技术产业等领域。
结果收获颇丰。矿老板们纷纷改行，成为遵化近两年来引人瞩目的现象之一。据统计，这个市至今已有晓一矿业、北方矿业等30多家矿业公司实现转型，转型项目总投资超过30亿元。占地2000亩的中小企业孵化园二期工程正在谋划中，已有30多家企业争相报名入驻。据介绍，今年以来，已经有10多位矿老板、煤老板投资进入旅游业，10多位进入装备制造业，甚至还有一部分人办起了观光农业。
在遵化市工业园区一角，一位园区管委会副主任指着平整好的土地告诉记者，“这里要上一个利用尾矿砂生产办公、住宅用高档仿木地板砖项目，总投资3亿多元，韩国的技术，我们当地一个矿业老板投了大笔资金。”
经了解，这个项目年预计可以消耗尾矿砂4万立方米，可实现总产值7.5亿元。“曾经令人头疼的污染源，马上就要变废为宝了。”赵山兴奋地说。
而对于那些仍然希望从事钢铁行业的民营企业家而言，遵化市给他们引进了一个活生生的范本放在那里。这个范本就是宝钢制罐。
成卷的钢板，咔嚓咔嚓的机器声，取材、拉抻、成型、喷漆、彩绘……一条现代化生产线流转下来，一年可产6亿支钢制易拉罐罐体，而操控起这条生产线，只需要15个人。“我们用的薄板是从宝钢运过来的，0.235毫米厚，这种板子在国内只有宝钢生产，现在只供应给可口可乐和我们的合作商。”总经理马国庆说话间透露着自豪。
尽管钢材市场价格暴跌，但马国庆不忧反喜，因为他们实行独立核算。“这样我们从宝钢拿到的原材料价格就低了，而需求却大大高于供应，何乐而不为呢。”
“遵化之所以不遗余力引进宝钢这个项目，目的不在于增加多少税收，现代化生产也解决不了多少劳动力就业，但这是一个样板，告诉我们的钢铁企业，他们就要有志向成为这种角色。”遵化市委办公室副主任祖立江说。
置身市场跌宕中，宝钢制罐游刃有余般的市场生存状态，是遵化市所希望看到的，它所昭示着的，恰恰是遵化的转型之路。
科学规划打造宜居城市
聘请国内一流的城市规划设计研究院对城区进行总体规划；投资5亿元的文翠路、海星大街、海涛路等30条城市主干路相继竣工；天然气管网、垃圾处理场及污水处理厂等重点城市配套工程相继建成；投资4.55亿元的沙河综合治理工程即将全面竣工……曾经被城市建设这块“短板”困扰的遵化市，积极发挥后发优势，高起点规划，大手笔建设，三年多来斥资100多亿元全面提速城市建设。一座布局合理、功能齐全、设施完备、舒适宜居的现代化城市初具规模。
“科学规划是城市建设的灵魂。”遵化市委书记侯志宇说，“城市建设相对滞后是差距，但同时也有优势。我们必须充分发挥这种后发优势，吸取借鉴先进地区经验，高起点规划，高站位建设，避免在城市建设中走弯路。”为此，这个市聘请国内权威机构对市区进行了科学规划，确定了山水园林城、文化旅游城、新型工业城的发展定位；投资2000多万元完成了城市空间布局、城市绿地系统等40多个专项规划。目前该市城区规划面积已达23平方公里，通过市区主干道等基础设施建设，城市发展空间明显增大。随着华明路南通、东二环北通、海南大街东通等一批重点工程相继启动，“五纵五横、三环相绕、一线相连”的城市发展框架已初步形成；市污水处理厂、天然气管网、城区南部集中供热站等城市配套工程的建设也使城市功能日趋完善。同时，该市按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的原则严格城建审批制度，凡没做好规划的地方，宁愿“留白”，也决不盲目开发建设，走上了不规划不建设，依规划搞建设的良性轨道。
立足打造宜居城市，遵化市把增水添绿，加强生态环境建设作为城建的重中之重，投资6亿多元实施了沙河、小河等“三河”治理，人民公园、胜利公园等“五园”建设。其中即将竣工的沙河治理工程将杂草丛生、垃圾遍地的旧河道改造成绵延15公里、40万平方米人工湖，新增绿地1000多亩，水体40多万立方米，成为集防洪工程、景观建设于一体的城市景观带。目前，遵化城区每年空气质量二级以上天数达295天以上，生活垃圾无害化处理率100%，城市建成区绿化覆盖率32.9%，人均公共绿地面积15平方米，供热普及率达到75%。
城市建设过程中牢固树立经营城市理念。遵化市依托市土地收储中心，通过产权置换、活化存量等手段，建立起多元化的城建融资渠道。该市充分发挥财政信用的放大效应，积极争取银行贷款支持城市建设的同时，引进实力雄厚的战略投资者参与城市建设。安徽国祯公司采用BOT模式，投资1.5亿元建设污水处理厂项目已投入试运营；发挥政府投资的杠杆作用吸引社会资金30多亿元，先后完成了华明路商贸街、华裕小区等6个高标准住宅小区建设及北台城中村改造、东三里城中村改造工程，新增住宅面积28.5万平方米。
为提高城市品位，塑造整洁有序的城市环境，遵化市在深入开展市容环境综合整治活动的基础上，落实了城区一镇、两乡、两街道办属地管理责任制，形成了“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制，城市管理水平显著提高。同时引入市场机制，将道路保洁、绿化、物业管理等养护作业经营权推向市场。城区公交车车身广告经营权，市区建设路、文柏路、华明路等主干道广告经营权也对外成功租赁，城市基础设施建设正在走上自我积累、自我发展的良性循环轨道。
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