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中央经济工作会议闭幕 明年经济突出稳定物价
作者:佚名   来源:本站原创   点击数:   更新时间:2010-12-13 8:41:10
关键字:物价
亿览网网讯:

    中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝作重要讲话。

    会议提出了明年经济工作的“加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行”等六项主要任务。

    年前部分股有望一飞冲天! 秘闻!行情近期将出现逆转 机构资金流向已发生巨变! 主力资金正密谋全新布局!   会议指出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

    鲜明主线:转变发展方式

    从中央经济工作会议的精神看,无论是总体把握,还是具体部署的六项工作,都体现了转变发展方式的鲜明特点。

    今年以来,一些行业产能过剩严重,部分能源品种出现紧缺问题,再加上针对中国的出口贸易摩擦迅速增多,使得转变发展方式变得更加紧迫和必要。另一方面,世界经济结构面临新的调整,资源环境的压力正在转化为巨大的创新动力,新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保等领域革新蓄势待发。转变发展方式,也决定着中国能否在新一轮竞争中占据有利位置。

    谈到转变发展方式这个大课题时,中国社会科学院数量经济与技术研究所所长汪同三说:“最核心的是调整经济结构,这样才能找到经济发展的新动力、增强在国际上的竞争力。”

    基本取向:积极稳健政策

    明年宏观经济调控面临着极其复杂的国内外环境。与过去两年相比,明年一方面要维持一定增长速度,另一方面要应对不断加大的物价压力,同时要下大力气搞好结构调整,宏观调控的目标正由以往相对单一变为逐渐多元。这也决定了宏观调控政策需要更有针对性、灵活性和有效性。

    中央经济工作会议明确,明年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”,要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

    就在中央经济工作会议开幕当天,央行宣布再度上调存款准备金率,这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率,凸显了当前货币政策的“稳健”特征。

    经济工作的主要任务

    一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展。

 二、加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。

 三、夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间。

 四、深化经济体制改革,增强经济发展动力和活力。

 五、推动出口稳定增长,促进国际收支平衡。

    六、着力保障和改善民生,全力维护社会稳定。

 经济工作的主要任务

 一、加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行。

 二、推进发展现代农业,确保农产品有效供给。

 三、加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。

 四、完善基本公共服务,创新社会管理机制。

 五、加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。

 六、坚持互利共赢的开放战略,拓展国际经济合作空间。

 历年中央经济工作会议基调

 2010年

    加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行

 2009年

 把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展

 2008年

 保持经济平稳较快发展

 2007年

 防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀

 2006年

 推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,努力实现国民经济又好又快发展

 2005年

 保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力提高经济增长的质量和效益,实现又快又好发展

 1 物价管理通胀预期

 会议亮点

 明年宏观经济政策,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

 增加农业生产补贴,稳步提高粮食最低收购价。

 解读

 最近几个月居民消费价格总水平逐月上升,11月份CPI同比上涨5.1%,通胀压力较大。影响物价的因素,明年仍将继续存在。稳定物价,是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。

 中国人民大学经济学院副院长刘元春认为,实现物价总水平基本稳定,货币政策的调整必须得力。从中长期看,加强农业等薄弱环节投入,通过改革收入分配机制和完善社会保障体系,缓解物价上涨对居民特别是中低收入人群的压力,也是必须着手进行的一项工作。

 社科院经济所宏观经济室主任张晓晶判断,未来物价走势不容乐观,但“不会出现恶性通胀”。他表示,随着城市化的推进,农产品价格会呈上涨态势。但由于国内工业品整体供大于求、粮食连续丰收,加上货币政策正在进行调整,未来不会出现恶性通货膨胀。据新华社电

 2 货币政策积极稳健双政策发力

 会议亮点

 要继续实施积极的财政政策,发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。

 要实施稳健的货币政策,按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求,把好流动性这个总闸门,把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业。

 解读

 与去年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述所不同,会议提出明年我国在继续实施积极的财政政策的同时,将实施稳健的货币政策。财政、货币双政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配变为“积极稳健”相配,这一改变意味深长。

 就在会议开幕当天,央行宣布年内第六次、同时也是月内第三次上调金融机构存款准备金率,进一步向外界释放出货币条件继续回归常态的信号。

 专家指出,“稳健”尽管比“适度宽松”有所“收缩”,但它属于中性政策,不会明显“从紧”,在具体操作上更具灵活性和应变性,对各类工具的使用也强调合理适度。

 “货币政策由两年来的”适度宽松“转向”稳健“,是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。”交通银行首席经济学家连平认为,在当前流动性过剩,通胀预期居高不下的背景下,货币政策转向稳健,意在让经济运行的货币环境回归常态,有利于稳定价格总水平,保持经济的平稳健康运行。

 此外,为了配合稳健的货币政策发挥好管理通胀预期的作用,中国社科院金融所研究员刘煜辉指出,财政政策还要发挥其承担供给的政策职责,一方面在民生领域保持扩张供给,如推进公屋建设计划,推进医改、教育、养老等民生建设等;另一方面则通过减税等举措支持民营经济发展,并增加对中低收入者的补贴,通过这些财政的配合政策,更好增强货币政策收缩货币的效果。据新华社电

 3 财税改革逐步完善个税制度

 会议亮点

 要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革,加快建立和完善县级基本财力保障机制,逐步完善个人所得税制度,研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点,进一步推进资源税改革。

 解读

 中央财经大学财政学院财政系主任、财税研究所所长曾康华表示,今年中央经济会议对财税改革方面的表述与此前并无不同,且税改与经济发展的整体形势密切相关。在个税调整方面,曾康华则表示鉴于这几年经济形势发生较大变化,有可能在起征点方面做一些调整,但幅度并不会太大。

 曾康华表示,税改调整主要依据宏观经济形势,经济形势向好,有强劲增长时期,进行税改的必要性较低,当经济形势出现较大波动的时候,税改的步伐就会相对大一些。

 个税免征额自2008年调至2000元至今保持未变,但这两年我国经济在各方面都发生了较大发展,曾康华认为,2000元的起征点明显偏低,因此应提高2000元起征点并且对不同人的生活情况加以区别对待。

 但曾康华认为,个税起征点即便调整也不会有太大幅度,“应会上调至2500元”。

 此外,曾康华还指出,目前国内9级超额累进税率显得“太多了”,有必要进行调整,“西方国家自20世纪80年代以来大多是三级、四级,所以我们个税税率也有必要级次少一些。”

 4 住房保障建保障房商品房双体系

 会议亮点

 要加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,调动社会各方面力量,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,缓解群众在居住方面遇到的困难,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

 解读

 昨日,北京大学房地产业研究所所长陈国强对本报记者表示,将“保障性住房体系”和“商品房体系”在经济会议上并列来提,这是没有过的。

 多年来,保障性住房和商品房的“双轨”模式,已经在住房问题日益严峻的形式下成型,此次中央经济工作会议,更是为未来的住房发展明晰方向,大力发展保障房也成为不争的事实。

 昨日,陈国强认为,从会议上可以看出,未来政府在加大保障房建设上,将成为住房政策的核心环节。

 在保障房建设上,陈国强说,保障房建设过去是以政府为主筹集资金资源,现在政策上要拓宽资源渠道,引导和扶持民间资金进入保障房领域。“保障房建设有几个制约因素,资金是很重要的方面,扶持引导民间资本进入保障房,很大程度上可以化解资金难题。”

 对于“双轨”并行能否满足覆盖市场所需的问题,陈国强认为,政策中提到的“大力发展公共租赁住房”已经可以看出,公租房已经被认定是保障房的主要形式,而公租房正是解决城市“夹心层”住房问题的很好的手段,“我相信这两套体系,可以覆盖所有的人群”。

 记者了解到,2011年,政府也将在保障房建设上发力。据中国之声早前报道,住建部明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套,这一数额也大大超过此前市场预期的500万-600万套的水平,这比今年580万套保障性住房的建设规划翻了近一番。

 5 改革攻坚加强改革顶层设计

 会议亮点

 加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计,在重点领域和关键环节取得突破。要深化集体林权制度和国有企业改革。

 解读

 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林昨日接受本报采访时表示,由于现实中改革的深刻性和复杂性,所以改革需要顶层设计。“如果不在改革上下工夫,宏观经济中的结构性矛盾是很难解决的。”

 所谓顶层设计,迟福林解释说,即是改革由中央统筹规划统筹协调。他指出,结构性矛盾和体制性矛盾并存凸显了在明年乃至十二五期间,改革对于宏观经济的重要作用,以及在发展方式转变中某种决定性作用。

 迟福林指出,鉴于现在改革中结构性特点很突出,需要中央的顶层设计,才能使得改革在一些方面有重要的突破。“比如收入分配,这个涉及到全社会的利益关系调整,关注度很高,具有深刻性、复杂性、长远性,就需要中央的顶层设计。”

 6 收入分配制定收入分配改革方案

 会议亮点

    要研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构,增强消费拉动力,重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。

 解读

 对于收入分配改革,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林昨日表示,这不仅是收入分配问题,更是宏观经济中的焦点性问题。“转变发展方式,提高居民消费能力,改变消费水平、消费预期,焦点就在收入分配改革上。”因此,他认为,这次提出是非常重要的。

 对于收入分配改革方案迟迟未出,迟福林认为,中央经济会议之后相关部门会抓紧研究,今年年底到明年年初可能会有一个结果。

 7 地方债务防止地方盲目上项目

 会议亮点

 要保持财政收入稳定增长,优化财政支出结构,下决心压缩一般性支出,厉行节约;加强地方政府性债务管理,坚决防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目。

 进一步完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

 解读

 昨日,经济学家、北京大军经济观察研究中心主任仲大军接受本报记者采访时表示,防止地方借“十二五”开局盲目上项目的背后,正是各级官员在“唯GDP”的政绩观的驱动下,利用十二五常规性搞动作,所以此次在中央经济会议上专门做出强调。

 但是他说,转变这一做法,关键还是转变发展思路,把政绩的指标扭转过来,把民生指标作为政绩衡量标准,这样官员就不会热衷于上项目。

 对于大家关心的人民币汇率的问题,兴业银行资深经济学家鲁政委昨天接受本报采访时说,中央经济工作会议虽然仅仅是简单重述了“进一步完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的老话,但这依然意味着,明年人民币对美元的升值幅度和人民币有效汇率的升值幅度,也将是未来值得关注的问题。“很可能明年人民币对美元的升值幅度会比今年更大,甚至有效汇率也可能出现一定升值。”(新京报)

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