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山西资源整合:煤炭行业一场革命
作者:佚名   来源:本站原创   点击数:   更新时间:2011-2-28 8:30:08
关键字:煤炭,资源整合
亿览网网讯:

    何以把山西资源整合称为中国煤炭行业的一场革命?笔者以为,其因有三。一是进程艰难,资源整合涉及多方利益主体,阻力重重,须以壮士断腕的决心和勇气全力推进;二是意义重大,资源的最高利益主体是国家和人民,只有站在国家能源安全和人民生命财产安危的高度认识整合,才能推动整合;三是影响深远,目前山西资源整合成果初显,并已呈燎原之势推广开来。

    资源整合整出巨额资源

    随着国民经济的快速发展,我国基础能源的瓶颈作用日益加剧。站在国家能源安全的角度看问题,山西省资源整合的最大意义是提高了煤炭资源回收率,数据显示,过去小矿资源回采率不足20%,如今提高到80%以上。

    近年来,我国已变成煤炭纯进口国,2010煤炭净进口量超过1.45亿吨,焦煤进口量4727万吨。而另一方面,一个不容回避的事实是,过去多年来小煤矿无序开采非常严重,造成煤炭资源的极大浪费和破坏。

    在汾西矿业整合形成的25座煤矿中,整合井田面积为266.5平方公里,资源储量约25亿吨,其中有20亿吨属优质炼焦煤和炼焦配煤,尤其是汾西矿区内高强结焦性的炼焦煤,尤为稀少。据调查,上述井田内原有小煤矿554座,772个井筒,这些矿大部分属非法开采矿井,开采历史很长。由于小煤矿开采技术落后,管理水平低,资源回收率不足20%,而且对整装资源造成极大破坏。

    以汾西瑞泰正丰和正安两家整合煤矿为例,在总计27.3平方公里范围内,过去分布着300多个小煤矿,井下巷道纵横交错,相互侵蚀,将整装资源破坏的千疮百孔。经初步估算,小煤矿这些年仅采煤1100万吨,却破坏了近3亿吨的资源。

    汾西矿业公司通过资源整合进入矿区后,科学组织、物探先行、钻探验证。利用先进的物探技术探明了小煤矿采空区范围,组织技术人员进行采空区复采技术攻关,通过不断试验,探索出一套行之有效的开采方法,即充分利用原有巷道和生产系统,采取沿空送巷、无煤柱开采技术,利用粉煤浆注浆治理采空区工艺,加大安全投入,把小煤矿大量丢弃的煤炭资源和巷道煤柱进行了回收开采,回收率达85%以上,这意味着原来被小煤矿破坏的近3亿吨优质炼焦煤,又可回收2.5亿吨。

    资源整合整出资本融合

    众所周知,在山西煤炭资源整合中,曾伴随着一场“国进民退”的大争论。实际上,作为此次资源整合的直接参与者,笔者必须指出,山西在煤炭资源兼并重组过程中,以构建“大基地、大集团”为战略方向,始终坚持“以大并小,以优并劣”的基本原则,目的就是要改变山西煤炭业多年存在的“多、小、散、乱、差”的传统格局。

    事实上,在资源整合和企业兼并重组过程中,大量民营资本并不是被挤出煤炭行业,而是以股份制形式进入煤炭企业集团;同时,大量国有煤矿也借资源整合之机实现了股份制改造。以汾西矿业集团为例,在整合后形成的25座煤矿中,国有全资的只有1座,其余24座全是股份制矿井。24座股份制矿井中,与民营资本合作的有21座,另有3座矿是与其他国有企业合作。通过与国企、民营、个人等各路资本的多方融合,实现了强强联合,有利于整合企业的健康发展。

    首先,从民营资本角度讲,过去“煤老板”变身为参与大企业集团股份管理的“现代晋商”。一方面,其经营理念发生了根本转变,由过去追求眼前利益,希望“有水快流”,变成追求资本长期收益,希望企业稳定发展;另一方面,其心态也发生巨大变化,过去天天为企业安全生产担惊受怕,如今不仅安全管理责任主体划转整合公司,同时由于新公司生产技术和管理水平的提高,安全生产和风险大大降低,再也不用提心吊胆过日子。

    其次,从国有资本角度看,过去的国有矿山多数还有管理粗放问题,职工吃大锅饭意识还比较严重,生产经营缺少活力。一方面,通过资源整合和企业兼并重组引进民营资本,实现股权多元化,新的机制给企业生产经营带来了新活力;另一方面,通过股份制改造,新公司形成了现代法人治理结构和规范的企业管理体制,民营股东对企业决策和管理形成有效监督,从而可降低整合后企业的运行成本。

    而且,原本从治理“多、小、散、乱、差”为出发点的山西煤炭资源整合,因为资本的变动和融合又取得一项新的收获,即迈向“资源的资本化动作”。原来想不通、不配合的民营企业家主动地将自己控股的矿井继续整合,交给了国有大矿管理。其中,山西孝义金晖公司就是这样,主动与河北冀中能源[40.65-0.17%]整合,主动让国有大集团控股。董事长李生贵说:现在才真正感受到山西省煤矿资源整合给民营企业带来的好处。

    资源整合整出全国样本

    如果说构建大基地、大集团和提高产业集中度是山西资源整合的一大目标,那么还有一个同样重要的目标就是提高煤炭安全生产水平。

    笔者注意到,在2011年山西省两会上,王君省长在政府工作报告里谈及“煤炭资源整合煤矿兼并重组取得的重大成果”时,用了两组数据:一是产业集中度———“矿井总数已减少到1053座,办矿主体已减少到130个,70%的矿井生产规模达到90万吨以上,30万吨以下煤矿全部淘汰。去年煤炭产量达到7.4亿吨,是历史最好水平。”二是安全生产———“煤炭生产百万吨死亡率大大下降,由2005年的0.905下降到0.187。”

    提高煤炭产业集中度和资源回采率,加强煤矿安全生产,山西省以壮士断腕的决心和勇气推进的资源整合和企业兼并重组,不仅成为河南、内蒙古、陕西等全国煤炭资源大省学习的样本,而且也受到国家高层的充分肯定。

    国务委员兼国务院秘书长马凯在2010年3月召开的全国两会上指出:“山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组在中国煤炭工业史上是值得大书特书的一页。”

    2010年10月,国务院办公厅转发《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》,明确提出了煤炭资源整合的目标:“通过兼并重组,全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少,形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团,煤矿企业年均产能提高到80万吨以上,特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。”以实现“煤矿技术装备水平明显提升,安全生产条件明显改善,煤炭资源回采率明显提高,环境保护与治理得到加强,煤炭开发秩序进一步规范,形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。”

    显然,山西煤炭资源整合不仅整出资源,还在资本运作、安全生产等领域闯出许多值得总结的经验。(来源:经济参考报)

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