17日，原中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生在“2011冶金矿产品会议”上透露，中钢协近日向国务院做了有关“进口铁矿石价格大幅度上涨对钢铁行业带来的不利影响”的专题报告，经批示，这一问题已交由商务部研究解决。

    商务部接棒

    据介绍，此次整顿将着力于“推行进口铁矿石代理制”和“合理控制港口进口铁矿石库存”两个方面。为确保实施效果，中钢协与五矿商会还将共同牵头制定相关的处罚和监督措施细则。

    而针对2010年以来进口铁矿石频频发生的“含水量偏高”等质量问题，中钢协还在推行制定《进口铁矿石质量标准》，对进口铁矿石的品位、含水量、含硫量等质量方面进行规定，不合标准的矿石将被禁止进口。

    中国进口铁矿石市场交易秩序混乱问题，多年来由中钢协与五矿进出口商会协调解决。此次罗冰生的表态显示，解决这一问题的层级已有所提升，未来商务部将承担整顿进口铁矿石市场秩序的重大责任。

    收效仍堪忧

    早在2008年，中钢协就将解决进口铁矿石价格飞涨问题的重点放在了整顿国内市场上。当年2月18日，公布了《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》，提出要执行铁矿石进口代理制和对进口资质进行严格审查。

    两年后的2010年4月，中钢协联合五矿商会共同发布了《2010年铁矿石进口企业资质标准》、《进口铁矿石代理制实施细则》、《进口铁矿石合同定期上报登记及其流向登记备案规定》三份行业自律性文件。但其后的整顿进程仍旧缓慢。

    中钢协整顿的初衷是希望消除市场价格，在国内市场统一长协价；但随着三大矿商推行季度定价的落地，之前所谓的长协价已日益趋近于市场价。从这个角度来说，再提对铁矿石进口市场的整顿，恐怕已经难以获得降低矿价的收效。

    另外，虽然政府层面提升了对进口铁矿石市场的关注层级，但钢铁业界对于重拾整顿进口铁矿石秩序的前景依然难以乐观。

    有业内人士指出，当时力推三大行业自律文件的原中钢协秘书长单尚华已于3月初主动请辞，提前退休；而当时为了实施这一整顿行动成立的“进口铁矿石联合办公室”中钢协方面负责人、原中钢协市场调研部主任陈先文也已离职，未来在中钢协方面由谁来推进此事尚无定论。

    更重要的是，当时推出三大行业自律文件时，五矿商会方面曾表示反对。在与中钢协共同召开的“规范铁矿石市场秩序联合会议”上，五矿商会领导曾以提前离场的方式对文件的通过表示反对。

    而未来，整顿铁矿石进口市场之责交棒商务部，作为五矿商会的主管部门，商务部对此事的态度也存在着一定的变数。