16日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称纲要）正式发布，明确居民收入大于7%，增幅超过GDP，实现经济增长速度和结构质量效益相统一。并且，纲要对资本市场表述积极，提出要显著提高直接融资比重等多项目标，表明对资本市场基础性作用的重视。

    纲要全文约6万字，共分为16篇，综合考虑未来发展趋势和条件，确定了今后五年经济社会发展的主要目标，包括12项预期性和12项约束性指标。

    纲要提出，“十二五”时期，我国国内生产总值年均增长7％，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5％以内。

    纲要还在结构调整、科教水平提高、资源节约、环境保护、人民生活持续改善等多方面均提出数量目标。

    具体包括，居民消费率上升，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点，城镇化率提高4个百分点，九年义务教育巩固率达到93％。全国耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4％。单位国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17％。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％等。

    关于资本市场，纲要提出，要显著提高直接融资比重。深化股票发审制度市场化改革，规范发展主板和中小板市场，推进创业板市场建设，扩大代办股份转让系统试点，加快发展场外交易市场，探索建立国际板市场。积极发展债券市场，完善发行管理体制，推进债券品种创新和多样化，稳步推进资产证券化。推进期货和金融衍生品市场发展。促进创业投资和股权投资健康发展，规范发展私募基金市场。

    纲要提出，要完善上市公司分红制度、推动大型国企整体上市等多项目标。

    业内人士称，这说明决策层高度重视资本市场的基础性作用。