在法德两国财长21日举行的会议上，发行欧元区共同债券(欧洲债券)出人意料地成为主要议题，但双方未能就此达成妥协，该议题将在欧盟领导人非正式峰会上讨论，有望获得意大利总理蒙蒂、西班牙总理拉霍伊和欧盟委员会的支持。将备受争议的欧洲债券摆出来讨论，显示出欧元区决策层有意迈出弥合分歧的步伐。

　　法国新任财政部长莫斯科维奇与德国财长朔伊布勒21日举行了首次正式会议，强调唯有在不排除任何选项的前提下举行非正式高峰会议才有意义。朔伊布勒则重申德国不排除讨论任何刺激成长选项，但最终目标必须是通过财政整顿创造出可持续的经济成长。

　　目前所谓“任何选项”的焦点似乎在于是否发行欧元区共同债券。《华尔街日报》称，如果能够发行这一债券，将让欧洲其他国家搭上德国最高信用评级的顺风车。

　　法国总统奥朗德上周末在八国集团(G8)峰会上，提议发行欧元区共同债券——由欧元区各国共同认购的债券，欧盟领导人23日在布鲁塞尔会面时将再次讨论。据外电报道，该提议可望获得意大利总理蒙蒂、西班牙总理拉霍伊和欧盟执委会的支持。欧盟委员会长期支持欧元区债券，去年底此议题还没被打入冷宫时曾研究其可行性。

　　法国总统奥朗德主张发行共同的国家债券，他不称之为欧洲债券，而叫“项目债券”。共同的国家债券不应为政府融资提供服务，而应服务于欧洲交通项目和能源投资。

　　但德国向来对发行欧洲共同债券表示反对，德国总理默克尔说：“通过债务共担来摆脱欧洲货币联盟的结构性缺陷不会取得成功。”

　　23日的峰会旨在专注于成长和投资，欧盟理事会主席范龙佩(微博)希望各国同意为欧盟促进成长和创造就业推出特别措施。这些提议可能包括增加已支付给欧洲投资银行(EIB)的资金，还有以欧盟预算为担保发行“项目债券”，替欧盟的基础建设融资。峰会的其他可能议题包括，利用5000亿欧元的欧洲稳定机制(ESM)直接为银行注资;让欧洲央行无限度收购西班牙和意大利的国债。

　　目前，欧元区决策正受到法德两国的角力，一边是以法国为首的“反紧缩”主张，一边是德国坚持的财政减支改革。政策主张的难以调和已令投资者对欧洲资产信心产生动摇，中投公司总经理高西庆表示，中投公司已经停止购买欧洲国债，他说，“欧洲目前局势显然令人担忧，但我们仍有人在那里寻找投资机会，虽然我们并不想购买欧洲国家的政府国债。”

　　除了发行欧元区债券，法德两国在多个经济领域有着难以弥合的分歧。

　　首先，奥朗德要求对欧盟“财政契约”重新谈判。奥朗德强调，只有在“财政契约”中补充进促进经济增长的内容，他才会批准“财政契约”。他说：“如果‘财政契约’不包括增长措施，我建议法国国民议会不批准这个协议”。按照奥朗德的设想，欧洲投资银行应提供更多的信贷，欧盟应发行针对具体项目的欧洲债券，为建设欧洲统一能源市场、解决青年人就业等项目投资。而德国政府对奥朗德的要求表示反对。德国认为，欧盟“财政契约”已经25国政府签署，各国对已达成的协议有履行它的义务。

　　再是关于欧洲中央银行的作用。奥朗德希望欧洲央行在欧洲债务危机中能发挥更加积极的作用。欧洲央行不仅要关注物价稳定，同时要注重经济增长。这意味着欧洲央行要更多地购买欧洲债务国国债，以减轻重债国负担，同时向欧洲商业银行注入更多的流动性。迄今为止，欧洲央行已购买2140亿欧元国债，并向欧洲商业银行提供1万亿欧元低息贷款。对此，始终坚持欧洲央行独立性的德国批评声从未间断，导致默克尔被迫多次向德国人作出解释。

　　另外在能源政策方面，德法利益不同，观点也难相容。法国是欧洲拥有核电站最多的国家。对奥朗德而言，坚持发展核能是法国的国家利益所在。而德国已宣布退出核能，重点转向可再生能源。

　　此外，在协调欧盟各国经济政策方面，尤其是加大政府对本国经济的干预力度方面，奥朗德和默克尔的看法不尽相同。奥朗德提出要对年收入超过100万欧元的富人，征收75%高税，而德国眼下讨论的却是如何实施减税政策。