核心提示：发改委负责人22日透露，房城乡建设部、水利部等已起草完成细则初稿，电力、石油两大垄断行业的实施细则制定工作也正在抓紧进行。
　
    继银行、铁路、医疗等行业垄断破冰后，又有两大行业准备向民间投资敞开大门。

　　5月22日，国家发改委有关负责人透露，继铁道部、卫生部之后，有关部门为落实国务院有关要求，将密集出台鼓励和引导民间资本投资健康发展细则。

　　其中，住房城乡建设部、水利部等已起草完成实施细则初稿，并正在征求有关部门意见，而电力、石油两大垄断行业的实施细则制定工作也正在抓紧进行。

　　今年以来，为激活实体经济，国务院陆续出台相关方案措施鼓励民间资金进入垄断行业。2月，国务院明确上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求，铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等七个领域被列为2012年需要重点落实的工作任务。

　　3月28日，银行垄断率先破冰。国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，将“加快发展新型金融组织”作为重要内容，提出要鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。

　　4月13日，交通运输部出台《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，鼓励民间资本进入交通运输基础设施、服务、新兴业务等领域。

　　5月21日，卫生部发布《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，未来社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。目前社会资本办营利性医疗机构还是主流，但政策一旦开闸，未来非营利性医疗机构将大有市场。

　　虽然政策措施密锣紧鼓，但实际收效并不大。有发改委负责人透露，社会广泛关注的金融、能源等重点领域其实尚未取得实质性进展，与国务院要求相比，与经济社会发展的需要相比，与民营企业的期待相比，还有不小差距。