煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有重要的战略地位。未来几十年内，煤炭依然是我国的主要能源，以煤炭为主的能源结构将难以改变，这就是中国的国情。因此，煤炭越来越引起国家的高度重视。当前，无论从产量上讲，还是从价格上看，中国煤炭工业都在历经着一个繁荣时代。据统计，2005年全国煤炭产量突破21亿吨;由国家信息中心公布的去年1至11月份数字显示，全国规模以上工业企业实现利润12464亿元，比上年同期增长20.1%，其中煤炭工业利润同比增长达74.3%，在39个工业大类中名列前茅。

　　从政策环境、市场、运力三个方面对2006年煤炭形势进行分析：

　　一是政策因素。从宏观政策层面分析，2005年6月，国家出台了《国务院关于煤炭工业健康发展的若干意见》，明确了煤炭工业健康发展的指导思想、目标和基本原则。同时国家还出台了《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》《国务院办公厅关于整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》等一系列政策，规范煤炭开采和经营秩序。2005年全国公布了8648个煤矿名单，我省有1700多个，对其进行停产整顿。预计要关闭4000多个小矿，对2006年的产量将产生一定的影响。国家继续推进煤炭订货改革，提高重点煤炭铁路运力的配置门槛，实行以“点对点”年运输量20万吨为准入门槛，突出重点、优化结构、提高集约化水平、提高运输效率等措施，为2006年煤炭产运需衔接提供了有利的条件。

　　二是市场因素。2006年预计国内煤炭消费将达到21.7亿吨，预计增加1.1亿吨。电煤新增需求在9306万吨左右，冶金行业耗煤增长1340万吨，化工行业耗煤增加500万吨。2006年煤炭市场有多大的波动，还有许多不确定的因素，经济发展是一个方面，降低消耗也不是一步到位，总体上需求是增加的。

　　三是运力因素。近年来，国家加大了铁路改造和建设的投入，通道能力增加，运力缓解。特别是大秦线连续两年增加5000万吨运力，从1.5亿吨提高到2.5亿吨，侯月线运力增加5000万吨，今年仍会有所增加。北部和南部宽松;中部石太、太焦比较紧张。运力宽松导致煤炭库存转移，造成市场信号失真。尤其是下水煤，运力提高很快，很容易造成总量过剩。

　　然而，任何产业的持续发展都是利弊共存的，煤炭产业亦是如此，在产业繁荣的背后同样隐藏着诸多尴尬。在煤炭工业面临着良好的发展机遇的同时，煤炭行业自身存在的问题还没有得到根本解决。一是煤炭行业多、小、散、乱的问题还没有根本解决，打击非法开采，关闭小煤矿的任务还非常艰巨。二是安全保障能力比较差。同时近几年煤炭需求旺盛，各地投资办矿积极性空前高涨，2003年，煤炭固定资产投资达到413亿元，增长43.8%，2004年达到702亿元，增长60.8%，2005年1—11月份达到908亿元，增长75.5%，这几年的基建矿井将在近两年投产，煤炭生产能力将大大增加。2005年全国新增能力至少在6000万吨以上。