工信部副部长苏波透露，稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商，并做了大量前期准备工作。
关于酝酿中的稀土交易平台，工信部副部长苏波透露，稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商，并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设，协调稀土的生产方、需求方。“目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久后就会亮相。”
早报记者 胡苏敏
“中国稀土行业协会和有关企业正在谋划成立稀土交易平台。”
6月20日，在国新办举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长苏波作出上述表态。苏波介绍，稀土交易平台现在正处于前期准备工作阶段，稀土行业有关企业已经进行了多轮磋商，不久平台就会亮相。
当天的发布会发布了《中国的稀土状况与政策》白皮书(下称“白皮书”)。
工信部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎昨日称，中国加强稀土行业的管理，根本目的是保护环境和资源，完全符合世界贸易组织(WTO)规则。高云虎透露，4月25、26日，中国与有关各方已经在世贸组织进行了初步的磋商，“我们愿意与有关各方共同合作，促进这个问题早日解决。”
过去近两年的时间，稀土价格上演过山车行情。在此期间，美、欧、日指责中国限制稀土出口，并将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。
稀土价格上涨
“完全是理性的”
对于稀土价格的上涨，苏波认为“完全是理性的”，是市场机制作用，符合全球原材料市场价格上涨趋势。他强调，中国政府从来没有干预过稀土市场价格，中国也没有利用市场价格的上涨来获取经济利益。
据苏波介绍，2000年至2010年这10年间，稀土的价格上涨了2.5倍，但同期黄金、铜、铁矿石的价格上涨了4.4倍、4.1倍和4.8倍。苏波还援引美国某公司的测算称，在2002年到2005年，中国把稀土这么宝贵的资源——属于黄金档次的资源，当白菜、胡萝卜价格去出售。
苏波说，2002年至2005年时，美国生产1千克稀土约需2.8美元的环境成本，中国是5.6美元，而当时稀土售价是5.5美元/千克，低于环境成本，“等于白白送人”。
稀土价格在2011年经历了过山车行情。
据百川资讯稀土行业分析师杜帅兵监测，中国的稀土价格在2009年前都是平稳上涨，2010年上涨幅度稍微大一点。从2011年2月突然飙涨，到2011年4月，价格就已经涨到2月的两倍，后又在2011年6月20日左右开始下跌。目前的价格水平大约在30万-40万元/吨，与去年3月相当。
“以用量最大的氧化镨钕的价格为例，去年6月20日是138万元/吨，到2011年12月末，只跌剩下46万元/吨。”杜帅兵说，要再回到2010年那个时候20万元/吨的价格不太可能了。但比起2011年的高位，已降了不知道多少了。
究其原因，杜帅兵的观点是“现在情况不一样”，企业的生产成本也上去了，一是资源税增加，二是国家要求的环境保护投入也高了。
白皮书显示，2011年，国家统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，调整后的税额标准为：轻稀土60元/吨;中重稀土30元/吨，比调整前的0.4元/吨至2元/吨的税额标准有了大幅度提高。
此外，中国还对稀土管理实行配额制度。2006年，中国实施稀土开采总量控制管理，2007年又将稀土生产纳入指令性生产计划管理。
稀土又称稀土元素，是元素周期表中钪、钇、镧系17种元素的总称。作为战略资源，稀土有“工业味精”之称，在航空、航天、电子信息、钢铁、有色金属、机械制造、农林牧业等产业领域用途广泛。
中国国土资源矿产部门2009年对中国稀土储量进行了专门核查，核查显示，中国稀土储量为1859万吨，约占世界储量的23%。美国地调局2009年公布中国稀土储量为3600万吨，占世界储量的36%。
国内外价差问题
稀土价格上涨引发欧美日反弹，出口配额制度成为“口实”之一。
今年3月，美、欧、日将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。
高云虎昨日强调，中国的稀土出口满足了世界市场的需求。
“2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物，折合实物量是大约3万吨，但去年的实际出口是1.86万吨的实物量，稀土配额有40%没有使用。”高云虎说。
据高云虎介绍，今年4月25、26日，中国与有关各方已在世贸组织进行了初步磋商。
2011年年底，商务部发布了新的稀土出口配额制度，2012年的配额总量与之前两年持平，但新制度会根据生产企业的环保合规状况来分配配额，此外还将配额分为轻稀土配额和中重稀土配额，其中中重稀土占配额总量的15%，轻稀土占85%。由于中重稀土更为稀缺，此举引发市场担忧。
对于去年中国稀土出口仅完成配额的61%，苏波解释，第一个原因是全球经济不景气，需求在减少;第二个原因是去年稀土价格涨幅较大;第三个原因是一些国家在稀土价格升高后在开发新的稀土资源，还有就是寻找稀土的替代产品。
有业内资深人士强调，价格的因素不容小觑。
该人士称，由于2011年稀土价格曾到达历史高位，海关出口限价也变高，当企业出口报关时，如果价格低于海关限价就不被放行。因此，2011年下半年国外订单锐减，中国稀土的出口基本停滞。
杜帅兵则以出口量较大的氧化铈为例算了笔账，4月氧化铈的国内价格是8.5万元/吨(含税)，加上关税，顶多每吨十几万元。但出口均价在49.06美元/千克(约31万元/吨)，几乎是国内价格的两倍多。
稀土交易平台
规范稀土价格的具体措施之一，就是酝酿中的稀土交易平台。
苏波透露，稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商，并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设，协调稀土的生产方、需求方。
“目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久后这个平台就会亮相。”苏波如是介绍稀土交易平台的建设进度。
需要工信部关注的，不只是价格。
苏波介绍，加强稀土行业的对外开放是既定政策，“我们奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境和资源的双赢战略。”
据苏波称，中国将在加强保护资源和环境的同时，继续向国际市场供应稀土，但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。二是继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国已在中国投资稀土产业，独资、合资企业达到38家。下一步，中国还鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用，及稀土生产装备制造等领域。
白皮书显示，中国稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、冶炼分离产能严重过剩、出口走私比较严重等问题。
稀土是不可再生资源，中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。白皮书显示，2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。 |
