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工信部:稀土交易平台亮相在即
作者:佚名   来源:东方早报   点击数:   更新时间:2012-6-21 8:04:28
关键字:稀土
亿览网讯:

  

  工信部副部长苏波透露,稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商,并做了大量前期准备工作。

  关于酝酿中的稀土交易平台,工信部副部长苏波透露,稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商,并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设,协调稀土的生产方、需求方。“目前这个平台的建设正在积极地谋划当中,我相信不久后就会亮相。”

  早报记者 胡苏敏

  “中国稀土行业协会和有关企业正在谋划成立稀土交易平台。”

  6月20日,在国新办举行的新闻发布会上,工业和信息化部副部长苏波作出上述表态。苏波介绍,稀土交易平台现在正处于前期准备工作阶段,稀土行业有关企业已经进行了多轮磋商,不久平台就会亮相。

  当天的发布会发布了《中国的稀土状况与政策》白皮书(下称“白皮书”)。

  工信部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎昨日称,中国加强稀土行业的管理,根本目的是保护环境和资源,完全符合世界贸易组织(WTO)规则。高云虎透露,4月25、26日,中国与有关各方已经在世贸组织进行了初步的磋商,“我们愿意与有关各方共同合作,促进这个问题早日解决。”

  过去近两年的时间,稀土价格上演过山车行情。在此期间,美、欧、日指责中国限制稀土出口,并将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。

  稀土价格上涨

  “完全是理性的”

  对于稀土价格的上涨,苏波认为“完全是理性的”,是市场机制作用,符合全球原材料市场价格上涨趋势。他强调,中国政府从来没有干预过稀土市场价格,中国也没有利用市场价格的上涨来获取经济利益。

  据苏波介绍,2000年至2010年这10年间,稀土的价格上涨了2.5倍,但同期黄金、铜、铁矿石的价格上涨了4.4倍、4.1倍和4.8倍。苏波还援引美国某公司的测算称,在2002年到2005年,中国把稀土这么宝贵的资源——属于黄金档次的资源,当白菜、胡萝卜价格去出售。

  苏波说,2002年至2005年时,美国生产1千克稀土约需2.8美元的环境成本,中国是5.6美元,而当时稀土售价是5.5美元/千克,低于环境成本,“等于白白送人”。

  稀土价格在2011年经历了过山车行情。

  据百川资讯稀土行业分析师杜帅兵监测,中国的稀土价格在2009年前都是平稳上涨,2010年上涨幅度稍微大一点。从2011年2月突然飙涨,到2011年4月,价格就已经涨到2月的两倍,后又在2011年6月20日左右开始下跌。目前的价格水平大约在30万-40万元/吨,与去年3月相当。

  “以用量最大的氧化镨钕的价格为例,去年6月20日是138万元/吨,到2011年12月末,只跌剩下46万元/吨。”杜帅兵说,要再回到2010年那个时候20万元/吨的价格不太可能了。但比起2011年的高位,已降了不知道多少了。

  究其原因,杜帅兵的观点是“现在情况不一样”,企业的生产成本也上去了,一是资源税增加,二是国家要求的环境保护投入也高了。

  白皮书显示,2011年,国家统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准,调整后的税额标准为:轻稀土60元/吨;中重稀土30元/吨,比调整前的0.4元/吨至2元/吨的税额标准有了大幅度提高。

  此外,中国还对稀土管理实行配额制度。2006年,中国实施稀土开采总量控制管理,2007年又将稀土生产纳入指令性生产计划管理。

  稀土又称稀土元素,是元素周期表中钪、钇、镧系17种元素的总称。作为战略资源,稀土有“工业味精”之称,在航空、航天、电子信息、钢铁、有色金属、机械制造、农林牧业等产业领域用途广泛。

  中国国土资源矿产部门2009年对中国稀土储量进行了专门核查,核查显示,中国稀土储量为1859万吨,约占世界储量的23%。美国地调局2009年公布中国稀土储量为3600万吨,占世界储量的36%。

  国内外价差问题

  稀土价格上涨引发欧美日反弹,出口配额制度成为“口实”之一。

  今年3月,美、欧、日将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。

  高云虎昨日强调,中国的稀土出口满足了世界市场的需求。

  “2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物,折合实物量是大约3万吨,但去年的实际出口是1.86万吨的实物量,稀土配额有40%没有使用。”高云虎说。

  据高云虎介绍,今年4月25、26日,中国与有关各方已在世贸组织进行了初步磋商。

  2011年年底,商务部发布了新的稀土出口配额制度,2012年的配额总量与之前两年持平,但新制度会根据生产企业的环保合规状况来分配配额,此外还将配额分为轻稀土配额和中重稀土配额,其中中重稀土占配额总量的15%,轻稀土占85%。由于中重稀土更为稀缺,此举引发市场担忧。

  对于去年中国稀土出口仅完成配额的61%,苏波解释,第一个原因是全球经济不景气,需求在减少;第二个原因是去年稀土价格涨幅较大;第三个原因是一些国家在稀土价格升高后在开发新的稀土资源,还有就是寻找稀土的替代产品。

  有业内资深人士强调,价格的因素不容小觑。

  该人士称,由于2011年稀土价格曾到达历史高位,海关出口限价也变高,当企业出口报关时,如果价格低于海关限价就不被放行。因此,2011年下半年国外订单锐减,中国稀土的出口基本停滞。

  杜帅兵则以出口量较大的氧化铈为例算了笔账,4月氧化铈的国内价格是8.5万元/吨(含税),加上关税,顶多每吨十几万元。但出口均价在49.06美元/千克(约31万元/吨),几乎是国内价格的两倍多。

  稀土交易平台

  规范稀土价格的具体措施之一,就是酝酿中的稀土交易平台。

  苏波透露,稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商,并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设,协调稀土的生产方、需求方。

  “目前这个平台的建设正在积极地谋划当中,我相信不久后这个平台就会亮相。”苏波如是介绍稀土交易平台的建设进度。

  需要工信部关注的,不只是价格。

  苏波介绍,加强稀土行业的对外开放是既定政策,“我们奉行既保持国际市场稀土合理供应,又保护生态环境和资源的双赢战略。”

  据苏波称,中国将在加强保护资源和环境的同时,继续向国际市场供应稀土,但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。二是继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国已在中国投资稀土产业,独资、合资企业达到38家。下一步,中国还鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用,及稀土生产装备制造等领域。

  白皮书显示,中国稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、冶炼分离产能严重过剩、出口走私比较严重等问题。

  稀土是不可再生资源,中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。白皮书显示,2011年,中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨,占世界总产量的90%以上。

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