近日，中国国家发改委相关部门透露，各地将于6月中旬陆续推出阶梯电价实施方案，7月1日正式实施。至此，酝酿了4年之久的阶梯电价实施方案，终于释放了明确的实施信号。

　　根据目前确定方案，居民阶梯电价分为三档，第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨;第二档用电量要求覆盖95%的家庭，超出基础电量的部分每度电价上涨0.05元;第三档覆盖5%用电量最高的家庭，这一档电价每度上调0.3元。

　　国家发改委有关负责人表示，建立“多用者多付费”的阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。有数据显示，2000年以来，中国能源消费年均增长约8%，其中电力消费年均增长约12%，天然气约20%，石油约7%。如果不发现可大范围推广的新能源，按照目前的消耗速度推算，中国剩余的石油可采年限不到15年，天然气39年，煤炭108年。

　　此外，按照官方的表态，中国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从中国居民电力消费结构看，5%的高收入家庭消费了约24%的电量，这就意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。阶梯电价的实施将有利于社会公平。

　　中国阶梯电价政策形成历时4年。2008年酝酿研究，2010年形成初步指导意见，并通过互联网公开征求社会意见。今年5月以来，除西藏和新疆之外的29个省份密集举行居民阶梯电价听证会，这是中国有史以来最大范围的阶梯电价听证会。发改委相关负责人表示，听证会进展总体顺利;听证会以后，各地价格主管部门对方案进行了修改和完善，6月中旬后，各地方案将陆续出台。

　　目前，绝大部分省份上调了第一档电量，绝大部分地区的覆盖率大大超过80%，甚至有些地区达到90%。第一档电量高的月均260度，低的150度。

　　阶梯电价方案实施后，居民担忧的就是用电费用将会明显增加。有居民为《中国联合商报》记者算了一笔账：若40%的居民用电量实施阶梯电价的方案，第二档电价涨价5分钱/度，第三档涨价0.2元/度，以全国平均居民用电价格0.5元/度计算，平均涨幅约为15%。

　　推行居民阶梯电价并不能有效缓解能源紧张带来的电荒。中国电荒的真正原因是价格管制，与其推行居民阶梯电价，不如加快中国电力市场化改革，打破管制与垄断。

　　在目前的现状框架下，电网帝国的存在有其合理性与必然性，高度垄断和附加的公共职能，是历史遗留的天生禀赋。

　　垄断本身并不可怕，在一个相对完善的市场体制下，垄断会受到制约，问题是制约法规迟迟不肯出台，任由一个庞然大物为所欲为。

　　数年前，当高度垄断的国家电力公司拆分时，人们以为中国会形成一个充满有序竞争的电力市场，但仅仅几年之后，电网帝国通过高度垄断己经完全绑架了地方政府和国民，面对这个前所未有的庞然大物，除忧虑，不知道最终还能做什么。