一个区政府的招商引资企业湖南零陵鑫城锰业公司，生产数年却无土地审批手续，并在建设中发生死亡事故，非但如此，这个“污染大户”还无排污许可证，致使当地农民生产受到严重干扰，生活受到健康威胁。

　　近日，《中国联合商报》根据湖南永州零陵区珠山镇当地群众上述举报，为探究竟，本报记者前往现场了解情况。

　　据了解，永州市鑫城锰业公司在珠山镇灶背村建年产3万吨电解金属锰项目，该项目为零陵区委办的招商引资项目，经省发展和改革委员会立项，立项文号为湘发改工【2008】1163号，该项目于2010年初建成投产。

　　尾矿库存在安全隐患

　　“污染大户”引发村民恐慌

　　日前，记者来到湖南零陵区珠山镇鑫城锰业公司。在村民带领下，记者在隐蔽的深山中看到，鑫城锰业公司外面有十多米深的露天大型尾矿库。紧挨公司厂房的一部分尾矿库堆积了大量黑乎乎的尾矿并污水横流，泛着白沫的工业废水直接从此流入另一部分新建的尾矿库。记者还发现整个渣坝没有采取加固措施，到处是被雨水冲刷塌陷的痕迹。从厂房内轰鸣的机器声及不断流出的工业废水不难知道，该企业正在繁忙的生产当中。

　　珠山镇灶背村一位姓蒋的村民接受记者采访时说，“我家的良田(责任田八亩)被鑫城锰业公司强占建废水坝已经无法耕种，往年种植早晚两稻，晚稻后用作池塘养鱼，一年收入七、八万，我们过着衣食无忧的安然生活。自鑫城锰业公司占用了我们的土地，我们生活就失去了保障。

　　一位农民告诉记者，这个尾矿库里不仅存在污染的毒素，而且一旦垮塌，并其尾矿必将毁坏农田甚至危害村民的生命。他说，天天在这样的尾矿旁边生活生产，真不知道哪天有灾难来临。

　　村民反映，该公司产生的工业污染物及工业废水已经严重污染到周边灶北、于家和英塘等村的地下水。

　　从村民提供的2012年永州市疾病预防控制中心检验报告和永州市环境监测站检测报告报告得知，上田村和灶北村井饮用水抽样硝酸盐、氨氮、锰、总硬度、硫酸盐、悬浮物等不符合生活饮用水卫生标准。

　　他还告诉记者，去年灶背村耕地的牛因喝了被污染的水就死了4头。

　　同时，该公司还涉嫌安全事故瞒报。鑫城锰业公司一名员工告诉记者，去年10月4号鑫城锰业公司新渣坝施工因渣土滑坡致使两名珠山镇竹山村施工人员被埋死亡，私下解决后给死者家属赔偿了60万元。此事只有公司内部人知道，外人很难获悉。

　　针对安全事故问题，企业解释，2012年11月承包公司洪沟的包工头蒋少平雇请6名员工在施工，因渣土滑坡将2名施工民工推到山坡下面，事件发生后，经公司抢险员工送入永州市人民医院抢救，其中一名民工王先云经抢救无效死亡，另一名民工黄文能经一个多月的治疗现已康复出院。此事当天报告镇政府和区安全生产监督管理局，死者王先云的善后事宜由镇政府、镇司法所、工程承包人蒋少平共同与死者家属协商处理。

　　至于安全事故，在本报在发稿前，零陵区也没有提供出职能部门的相关处理文件。

　　企业投产已近两年

　　无排污许可证、无占地手续

　　针对以上问题，鑫城锰业公司负责行政的周洪亮副总经理在接受记者采访时解释，“近几年因为金融危机及锰行业不景气原因，公司试生产也是时停时产，也是为发现问题解决问题。”

　　企业还解释，公司尾矿库是经化工部长沙设计院设计，具有合法资质的建设单位施工和监理，防渗漏，排洪沟建设均按设计要求建设，正在报相关部门验收过程中，且根据行业规定，尾矿库不必要建立渣棚。

　　关于职能部门对附近村庄饮用水检测问题，该企业不知情。对于饮用水锰超标问题，该企业解释不能完全归结到鑫城锰业，毕竟该地区土壤里富含锰矿。

　　为了弄清事实真相，记者分别来到零陵区环保局。

　　零陵区环保局杨顺义局长接受记者采访时表示，鑫城锰业公司是省环保厅环评批复的项目。我们每年每季度都对企业的水、气和渣进行检测，每次检测都是符合标准的。渣库是按照标准要求建设的，排污自动监控装置已经准备安装。

　　至于排污许可证问题，杨顺义局长连续两次电话了解后才告诉记者，排污许可证因为企业“试生产”目前没有。

　　该局还解释，试生产不正常，不时停产。这次在经过4个多月停产后，于今年4月23日恢复生产，目前正在申请省厅验收，在验收合格后办理排污许可证。个别井水不符合饮用水标准原因很多，周边水质受到严重污染没有依据。上田村的污染是因为锰业有污染现象，之后鑫城锰业对其兼并。

　　关于死牛事件，该局解释，有关部门正在调查和鉴定。死因未确定，不能主观认定为污染所致。

　　村民质疑，如此“污染大户”难道试生产阶段就不需要排污许可证了?很明显的渣坝内污水横流没有加固到处有塌陷现象，不知道该企业是依据哪个行业的标准建设的?如此渣坝又是哪个合法资质的建设单位施工和监理的呢?权威部门的饮用水检测报告都不能说明问题，那什么还能说明问题?那死牛事件到底是什么原因，真的就如此难查出吗?

　　记者从企业获悉，公司实际占地面积9.4227公顷(141.3405亩)，整个厂区占地占到80%~90%，相关手续批文当地国土局正在办理当中。这不得不让记者诧异，土地审批手续都没有，该企业又是如何通过的省厅环评手续呢?