2013年上半年的宏观数据已经出炉，GDP增速持续性下滑，国家统计局数据显示，上半年GDP同比增长7.6%，而第二季度GDP同比增速下滑为7.5%。

　　显然，经济增速的回落已经触及年度目标的底线，但是国家一些控制产能行业的产能却在持续性增加。

　　“如钢铁行业，根据国家统计局日前发布的上半年数据显示，1~6月份全国的钢铁产能增长7.4%，无疑让本来已经库存承压的钢铁企业经营更加困难。”一位受访的经济学家向《中国经营报》记者如此表示。

　　钢铁产能过剩严重已经成为不争事实，供大于求也让钢铁价格一跌再跌。根据行业人士消息，钢铁企业现在已经集体处于微利状态，甚至有接近半数企业在亏钱维系生产。

　　另据统计数据显示，在5月份，中国钢铁工业协会监控的86家重点统计钢铁单位，其中有33家亏损，亏损面达44%，户均亏损2.58亿元。

　　事实上，在钢铁业亏损的背后也隐藏着经济增速的整体下滑。记者日前走访了新疆、宁夏、内蒙、陕西、甘肃等多个省份，发现诸多大型的在建项目或者拟建项目都已放缓脚步，持观望态度。

　　产能西进

　　虽然钢铁产能过剩已经导致钢铁企业举步维艰，但是还有不少的钢铁企业通过技改等名目在西北地区扩产或者新建。

　　对此，一位行业人士向记者表示，从开发大西北开始，西北各省每年的财政支出均大于财政收入，这主要是用于搞地方经济建设，只要搞经济建设，那么就需要像钢铁这样的基础性材料，所以前几年在西北建钢厂的人基本上都发大财了。正是这些一夜暴富的神话，让许多企业铤而走险，即使违规也要一搏。

　　常年从事钢铁生意的张先生向记者表示，以前我国的钢铁企业主要分布在中东部，因此西部大开发的时候，就从这些地方运输钢铁到西部，运输成本无疑削弱了钢铁企业的利润，因此，钢铁产能西进也就成为一种潮流。

　　一位熟知钢铁行业的业内人士向记者表示，近年来不单单是宁夏、内蒙古违规建设了一些钢铁厂，在新疆这种现象更为严重。

　　该人士透露，截至目前，新疆已经云集了超过20家大型钢企，其中不乏有像宝钢、首钢、山钢、八钢这样的大腕。众多钢铁企业的组团“入疆”，也使得押宝新疆大开发所带来的机遇显得扑朔迷离。

　　公开数据显示，在2012年1~7月，新疆生铁产量为758.8万吨，同比增长了33.5%，粗钢产量660.9万吨，同比增长40.3%，钢材产量723.3万吨，同比增长38.9%。新疆钢铁产能如此快速释放，显然没有与2012年缓慢的经济接轨。

　　2013年，新疆的钢铁产能仍然在持续增加，上述业内人士表示，预计2013年新疆的钢铁总产能将突破3000万吨，或许迫使一部分钢铁厂停产或者减产。

　　中钢协原任副秘书长、首席分析师单尚华指出，倘若算上已经签署协议还没有动工的项目，预期新疆一省(区)的钢铁总产能，已接近4000万吨。

　　甘肃一位钢铁商人表示，钢铁企业不会因为一时亏损而简单停产。这主要因为，钢铁企业一般投资数额比较巨大，但是这其中至少有一半的钱是来自银行或者民间资本。一旦这些钢铁厂停产，不管是银行业还是民间资本害怕企业破产，会集体挤兑，这对企业来说是致命的，或许再次开工就非常困难。因此这些钢铁企业，一般情况下，即使亏损也会硬着头皮继续生产。

　　记者获得的资料显示，截至目前，西北五省区(陕甘青宁新)承接的产业项目超过了3000个，总投资超过了7000亿元。

　　预期无望

　　事实上，近期银行“钱荒”和股市跌穿1900点，国家仍然坚持实施稳健的货币政策不为所动。显然，目前经济形势并没有超出政府预期，政府对经济增长的容忍底线进一步降低，因此钢铁行业的政府预期也将变得遥遥无期。

　　城镇化建设无疑被钢铁行业看成灵丹妙药。纵观2012年，虽然经济低迷，钢铁市场冷淡，粗钢价格一跌再跌，但是在2012年接近尾声之时，城镇化建设脚步加快无疑给钢铁行业注射了一针“兴奋剂”。

　　随后，被视为钢市风向标的宝钢股份(600019)率先发起了涨价潮，随后国内的钢铁市场全线上扬，各种钢材涨幅均接近10%。

　　彼时，就有市场分析人士判断认为，城镇化的脚步加快必然刺激地方经济建设，尤其是像道路、房地产、水利工程等基础性建设，因此作为这些行业的基础材料钢铁将迎来春天。

　　但残酷现实击碎了一切。至今钢铁行业并没有迎来预期中的城镇化高潮，市场价格跌跌不休。

　　已经改行做其他生意的原包钢经销商赵先生向记者表示，自己在2012年11月份囤积了一批335螺纹钢，因为当时国家已经出台相关政策，例如335这样的二级产品将在2013年禁止生产。但是这种钢材销量一直很好，所以他判断随着城镇化的脚步加快，这种已经停产但没有禁用的产品会走俏。

　　囤货不久，正如赵先生所料，该钢材价格开始上扬。为了获取更多的利润，随后赵先生加大了囤货量。但是2013年却让赵先生多年在钢铁行业的盈利全部还给了钢铁市场。

　　“2013年经济形势延续了2012年的低迷，致使西部地区的大项目建设缓慢，这导致区域性钢铁的产能过剩的局面越发严重。”赵先生说，之前他给钢厂的预付款通常都会达到3000万元以上，但现在，只付1000万元，钢厂也巴不得自己赶快提货。

　　西部脚步放缓

　　西部大开发的号角掀起了西部大投资的热潮，尤其是今年来西北地区借助资源风生水起，如以宁夏宁东能源基地、陕北榆林延安、内蒙古包(头)呼(和浩特)鄂(尔多斯)经济圈及甘肃陇东能源基地为核心的鄂尔多斯能源盆地，数万亿元巨资屯兵于此。

　　但是随着全球经济形势走弱，这些地方的大型投资项目的脚步也趋于放缓。日前，记者前往鄂尔多斯康巴什新区，发现这里云集的建设工人已经退潮。

　　事实上不单单是鄂尔多斯的经济建设脚步放缓，后起之秀的甘肃庆阳许多在建项目也是一拖再拖。日前，记者来到国内某大型能源企业在甘肃庆阳的煤矿项目——核桃峪煤矿和新庄煤矿。

　　当记者进入新庄煤矿项目的时候，该项目几乎处于停滞状态，偌大工地几乎不见有工人施工。最终在职工的宿舍找到一位休息的工人，该人士表示，今年项目确实上人不多，对于投产预期该人士表示至少还需4年。类似的情况也发生在核桃峪煤矿。

　　一位中煤集团三建三十六工程处的工作人员向记者表示，依照现在的建设进度，投产最少还需要4年。但是根据记者掌握的资料，该能源企业投产应该在2013年初就应该投产。与此同时，记者查阅资料显示，与上述煤矿相配套的西平铁路原本也是在今年通车，但是以现在的建设速度，延后通车显然已成定局。

　　中钢协副秘书长、首席分析师迟京东向记者介绍说，受经济环境影响，在西部地区，钢铁扩建放缓建设步伐或者停止建设的例子比比皆是。如2009年8月，首钢实施重组成立了首钢伊犁钢铁有限公司。然而目前首钢伊犁钢铁公司的产能却仅为50万吨，这和原来分两期建成的500万吨(发改委审查后收缩为300万吨)相差甚远。迟京东称，在新疆等西北地区，很多新的钢铁项目压根就没有完成基建，真正形成产能为时尚早。