钢铁产能转移被指违背产业政策2013年09月10日00:54中国企业报我有话说《山东省会城市群经济圈发展规划》明确济钢产能向莱芜转移，“内陆迁内陆”遭质疑

　　济南钢铁产能要向莱芜转移?

　　针对山东境内盛传的这桩“钢铁大事”，济钢相关负责人日前向《中国企业报》记者透露，搬迁成本太高了，“需要400亿元到500亿元，涉及数万职工和家属，济钢目前还未听说有搬迁的具体计划”。

　　但矛盾在于，山东省8月底刚刚出台的《山东省会城市群经济圈发展规划》中的“济莱协作区”一章中提到：在不增加总量规模的前提下，推动济南钢铁产能向莱芜转移，大力发展钢铁精深加工。

　　官方主动民间反对

　　记者从济钢母公司山东钢铁(1.76,0.03,1.73%)集团了解到，山钢层面对此事也无指导意见和规划。山钢领导层上半年到济钢视察时曾表示，已经和省里面进行过沟通，济钢近期无搬迁计划。

　　山钢自成立以来，在重组日照钢铁一直难以推进的情况下，济钢和身处莱芜的莱芜钢铁一直是山钢的两大主力，济钢产能如果迁移至莱芜，势必将对山东省的钢铁产业布局带来影响。

　　有知情人士透露，在这件事情上，莱芜较为主动，但目前只有意向性的东西，没有具体方案。

　　在今年初山东省两会上，时任省长姜大明在《政府工作报告》中明确提出：“出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见”。这对于想要积极打造“济莱协作区”莱芜市而言，无异于一剂“强心针”。

　　知情者称，莱芜市委、市政府当时的初步考虑和设想是，加快济钢产能向莱芜转移，建立鲁中钢铁产业基地，进一步优化全省钢铁产业布局。

　　莱芜地处山东省中部，辖莱城、钢城两区和三个省级开发区，人口125万。在省会城市群经济圈内的7座城市中，莱芜面积最小。莱芜因钢立市，钢铁一直是莱芜的主导产业，最高占到全市经济总量的60%以上，占到全市地方财政收入的40%以上。目前钢铁仍占总量的52%。

　　莱钢内部人士告诉记者：“对此事还不清楚，要听上面的意思。”

　　济钢内部人士向记者表示，搬迁压力太大，涉及面太广，搬迁费用谁出?对于尚处于扭亏中的济钢而言，成本太高了。尽管济钢目前遇到了困境，但缴纳的利税仍旧占据济南市的10%以上。政府让济钢搬迁的意愿能有几何。

　　莱芜当地人有些担忧：“济钢如果到莱芜的话，加上莱芜现有的泰钢、九羊、电厂、莱钢等重污染企业，莱芜的空气质量肯定比现在的还要差。若真正实施搬迁，恐怕还需一定的时间，不管怎样，把当前的事情办好，实现赢利不亏才是主要任务。”

　　违背产业政策?

　　济钢内部人士告诉记者，济南和莱芜距离不过100多公里，同为内陆城市，搬迁过去没有任何意义。搬迁需要长久、精密的论证才行。

　　早在2005年，国家颁布的《钢铁产业发展政策》称，从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。去年，国务院签发的《钢铁产业生产力布局和调整规划》，核心就是全国39家城市型钢厂，按照沿海沿边的原则，5年时间内搬离城市。

　　原冶金部副部长、中国钢铁工业协会顾问吴溪淳曾指出，“韩国、日本的大钢铁工业基地都在沿海地区。从世界范围看，钢铁行业的发展趋势是沿海化、集中化，因为沿海发展的成本低、消耗低，环保、节能。”

　　而济钢产能转移至莱芜，显然有违钢铁产业的相关政策，但此时向沿海转移的条件也有所欠缺。

　　“从长远看，向沿海转移产能是有可能的，这是行业的大趋势。”济钢内部人士告诉记者。

　　但山钢的沿海推进战略并不顺利，重组日照钢铁仍处于“拉锯战”阶段。迫不得已，在重组日照钢铁无果的情况下，日照钢铁精品基地在6月份正式开工。

　　但有知情人士告诉记者：“日照钢铁精品基地虽然已经开工，但进展缓慢。对于上什么项目，用什么技术，采用什么装备和工艺，还在研究之中。”

　　目前，正在推进扭亏工作的济钢显然无暇他顾，其内部为扭亏做着种种改革。就连宝钢董事长徐乐江也感叹：“近几年，济钢的改革力度非常大，我们宝钢也没有这么大的力度。”