国家能源局新能源司司长王骏10月16日表示，将争取在2—3年内解决风电领域的弃风限电问题。
王骏是在当天开幕的2013年北京国际风能大会上说这番话的。到今年年底，全国并网运行的风电装机将达到7500万千瓦，发电量将达到1400亿千瓦时，他指出，随着风电快速发展，现有电力系统运行规则和管理体制仍有不适应之处，比如各类电源规划缺乏统筹衔接，风电并网运行技术有待提高等，由此带来的弃风限电制约了风电的可持续发展。
根据《2013中国风电发展报告》，2012年中国弃风限电达200亿千瓦时以上，较2011年增长一倍。弃风限电不仅使开发商投资收益受损，也影响到了对这一领域的进一步投资。
王骏认为，风电应该作为替代燃煤发电的概念还没有形成共识，如何突出新能源的优先位置仍是议题。他同时表示，能源局正在完善相关政策，其中包括电力系统运行管理方面的改革，争取实现风电优先上网、全额收购。能源局还将加强河北、甘肃、内蒙、吉林等风电限电严重地区的问题研究和运行监管，制定针对性的解决方案。
对于从去年开始征求意见，但迟迟难以出台的的《可再生能源电力配额管理办法》，王骏没有提及时间表，只是称“争取出台实施”。同时，能源局还将加强产业检测和评价，并将定期发布信息。
新能源司副司长史立山介绍，《促进风电产业健康发展若干意见》已经进入待批阶段。他表示，国内风电发展到现阶段阶段，各方参与主体的利益不尽一致，需要平衡产业内的关系，通过制度性的设计解决目前的问题。
对于弃风限电问题，史立山还表示，在风电场规划建设方面，将对一些弃风限电问题比较严重地区的新增装机进行控制。对于海上风电，史立山称尽管目前“走的不是特别好”，但前期工作还在推进，需要等待政策到位。
相关新闻：
国家能源局将牵头建立工作协调机制风电企业“出海”或加速
日前，召开了一个关于中国风电“走出去”问题的会议。国家能源局将牵头建立工作协调机制，联合相关企业和协会定期召开工作会议，支持风电企业出海发展。
据了解，中国风电企业走出去始于2007年，这一年底，中国先后有多家企业实现风电设备出口，虽然数量不多，但其在融入国际市场进程中的战略意义不言而喻。2011年，受产能严重过剩的影响，国内风电龙头企业加大了海外投资的力度。
而今，几年已过，中国风电企业出海成绩究竟如何?企业能否承受住海外环境变化的考验?
风电企业的海外“家底”
记者发现，中国风电制造企业“出海”是以机组出口为突破口的。2010年12月，东方电气以166台1.5兆瓦直驱型风电机组的订单宣告中国风电整机设备首次大批量走出国门。
据统计，2012年，华锐、金风等7家风电机组制造商向国外出口风电机组，已发运的数量达225台，容量为430.45MW。
“与2012 年全年出口225 台相比，2013年我国风电机组出口总量有望超过同期水平，初步估算2013年全年出口装机容量将在700-800MW之间。” 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报记者。
以金风为例，金风2013半年度报告显示，2013年上半年，“国际项目累计发运量创历史新高，共计发运77台1.5MW及2.5MW风力发电机组，约合装机容量162.50MW，分别发往澳大利亚、罗马尼亚等地区。”
与风机制造企业的雄心相比，风电运营商相对谨慎很多。截至目前，风电开发商在海外投资的风电项目屈指可数。龙源电力在海外项目上取得实质性突破;该集团位于加拿大安大略省的100MW风电项目获得项目开工所需的全部许可，正式具备开工条件。
风机制造企业出口增长
“中国风机制造企业出口开始进入规模性增长阶段。”秦海岩说。
目前许多风电设备制造企业都成立了海外市场部，积极拓展国际市场。“未来3-5年，公司国际销售收入要争取占到公司总收入的30%以上。”金风执行副总裁吴凯告诉记者，“企业做大做强，必须走国际化路线，依照国际的技术和质量要求生产产品，学习国际惯例和思维模式，在国际市场的竞争中积累资本和经验。”
“每家企业都有一套自己的出海蓝图。”一位不愿具名的风机制造企业负责人告诉记者，“至于怎么走，能走多远，这些都要看企业的实际情况，但能持续走下去的企业可能并不多。”
的确，风机出口遍地开花并不意味着中国风电企业的海外经营能力有了长足进步。中国企业联合会副会长李建明曾在谈及中国企业出海问题时表示，如果一家公司的海外收入占总收入的比例超过30%，意味着该公司初步具备一定的海外规模，当海外收入占总收入比例超过50%，才能说这家公司海外资产运营不错。
开发商“触礁”
三一起诉美国总统奥巴马的官司已进入持久论战期。美国禁止三一集团收购的Butter Creek风电场动工的理由是项目靠近一军事基地，被指“涉嫌威胁国家安全”，并勒令其无条件退出。
虽然三一在美国市场的遭遇是近几年风电企业“走出去”中的个案，但其对风电企业特别是风电开发商的触动很大。
记者在采访中发现，“企业出海的统筹规划以及明确的开发策略”这一点被风电开发商提及的次数最多。龙源电力的一位负责人明确地告诉记者，龙源在开拓海外业务时始终遵循着两大原则：一是效益优先，内部收益率低于12%的一律不涉足;二是环境稳定，特别是政治稳定，同时要求法律健全、市场化程度高。
“在这两大原则的指导之下，龙源电力海外业务发展主要考虑四大区域：首先是欧洲，特别是市场正在起步的东欧;第二是北美地区，即美国和加拿大;第三是南非;第四是大洋洲板块，即澳大利亚、新西兰。”上述负责人表示。
尽管龙源电力开展了大量工作，国电集团副总经理谢长军也明确表示“十二五”期间海外市场要达到100万千瓦。但龙源电力目前真正下手，并取得实质突破的，也仅有加拿大安大略省的100MW风电项目一个。
由此看来，中国风电开发商出海道路似乎走得更为艰辛。“整个行业的出海是2010年高调启动，2013年陷入低谷。”一位风电开发商自嘲道。
如何“一帆风顺”?
面对海外的巨大诱惑，中国的风电企业表示远期看好海外投资市场。然而，如何让企业出海的路走得更顺畅，这仍需要时间来摸索。
秦海岩认为，在风电企业出海方面，企业首先应摸清游戏规则，不要贸然入场;其次，企业应尽量规避恶性竞争。“风电企业要熟悉所在国的法律法规和政策，避免在知识产权、劳动就业、经贸合作等方面出现摩擦。尤其是在法制不健全的国家，企业承担的法律风险更大。”
业内人士当前最担心的是，风电企业出海后，企业之间会出现恶性竞争。“互相降价、互相诋毁等不正当竞争带来的是中国风电整体信誉的受损，国内企业之间应保持合理竞争，维护中国风电企业的整体利益。”秦海岩说。
目前，中国政府鼓励企业加快海外投资的，政策助推中国企业海外扩张，金融机构也为风电企业提供了“走出去”的融资支持。
一位风电企业人士表示，“政策环境虽好，但对于准备出海的企业而言，如实进行自我评估，清醒制定海外战略，或许才是当下最需要做的。” |
