国资委副主任：国企改革方案争取三中全会后出台

　　全面深化政策法规和指导监督工作

　　为国资国企改革发展提供坚强保障

　　——在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上的讲话

　　国资委副主任、党委副书记 黄淑和

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精神和国资委系统“一五三”发展战略，总结政策法规和指导监督工作情况，分析当前面临的新形势和新挑战，研究部署下一阶段工作总体思路和重点任务。国务院国资委党委对这次会议高度重视，党委书记张毅同志要求认真组织开好这次会议，继续把政策法规和指导监督工作推上一个新台阶。下面，我讲四点意见。

　　一、国资监管政策法规工作取得积极进展和明显成效

　　五年多来，各地国资委紧密围绕国资国企改革发展大局，切实加强政策法规工作，勇于开拓，锐意进取，取得了新的进展和成效。

　　(一)立法工作全面推进，法律规范作用得到进一步发挥。

　　(二)法律审核工作扎实有效开展，依法行权履责水平进一步提升。

　　(三)地方国有重点企业法制工作推进力度加大，法律风险防范机制进一步健全。

　　二、全面深化国资监管政策法规工作的总体思路和重点任务

　　(一)以加快综合性立法为核心，不断健全完善国资监管法规体系。

　　(二)以全面启动省属国有重点企业法制工作新三年目标为抓手，推动企业法制建设再上新台阶。

　　(三)以国企涉外议题研究应对为基础，指导企业加强国际化经营中的法律风险防范工作。

　　(四)以法治机构建设为目标，大力提高国资委依法行权履责的工作水平。

　　三、当前深化指导监督工作需要强调的几个问题

　　(一)指导本地区国有企业全力以赴保增长。

　　(二)指导本地区国有企业进一步深化改革。

　　(三)指导本地区国有企业切实做好“转型升级”这篇大文章。

　　(四)高度关注新一轮机构改革中地市国资委的机构设置和职责定位。

　　四、进一步做好政策法规和指导监督工作的几点要求

　　(一)要把政策法规和指导监督工作摆在更加突出位置。

　　(二)要认真抓好重点任务的组织落实。

　　(三)要进一步增强政策法规和指导监督工作合力。

　　(四)要夯实政策法规和指导监督工作基础。

　　(五)要加强队伍的作风建设。

　　最后，我就如何把握上述重点任务和工作要求，再强调以下几点：

　　第一，搞准一个定位。要牢牢把握出资人机构的职责定位。职责范围内的要干好干到位;职责范围外的尽量不干、少干，不得不干的要把握好角度和分寸，做到“不缺位、不越位、不错位”。定位准不准，检验标准在于出资人机构依法监管工作是否到位、有效，同时企业是否充满生机和活力。

　　第二，突出两项重点。一是经营性国有资产集中统一监管和集中优化配置。二是做强做优一批地方优势特色企业。在当前和今后一个时期，地方国资监管工作要紧紧抓住这两项重点。下决心予以突破。

　　第三，宣传好“三句话”。政企分开、政资分开和政府职能转变，这三句话对完善国有资产监管体制至关重要。当前国资改革不顺畅，很大程度上就在于政企分开、政资分开不到位，就在于政府职能转变不到位。要坚持好、宣传好这三句话，进一步推动国资监管体制的改革和完善。

　　第四，推动企业做好四篇大文章。一是转型升级。要进一步调整优化产业结构，注重发展新兴产业，不断提高企业自主创新能力。二是清理包袱。要重点解决国有企业历史遗留问题，清理企业不能干、干不好的项目，做到“轻装上阵”。三是完善机制。良好的体制机制，是市场竞争的制高点。要按照市场化改革的方向和要求，抓紧健全完善国有企业改革发展的体制机制。四是管理提升。要推动企业由粗放型管理向精细化管理转变，通过优化内部管理提高企业效益。

　　第五，着力做好五件事。一是认真准备国资国企改革方案，争取三中全会后尽快出台，形成上下联动的改革局面。二是高度关注地方机构改革中地市级国资委的机构设置和职能定位，防止出现体制弱化和倒退。三是积极推动地方综合性立法，完善地方国资监管体制。四是加大地方国有经济布局结构调整。五是加强县级国资监管机构建设。

　　同志们，国资国企改革发展已经进入了新的历史阶段，政策法规和指导监督工作的舞台广阔、使命光荣。让我们以党的十八大精神为指引，振奋精神、不断开拓、再接再厉，全面深化政策法规和指导监督工作，为国资监管上新水平、国企发展上新台阶，继续做出新的贡献!