北京(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--因美国政府"关门"风波､美国国家安全局监听丑闻曝光而推迟的欧美《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)第二轮谈判11日在布鲁塞尔展开｡据欧盟委员会近期发布的一项研究结果，欧美自贸协定一旦生效，每年将分别为欧盟和美国经济创造1190亿欧元和950亿欧元产值｡然而，这一理论上能够改变世贸格局的双边自贸谈判预计在信任危机下难以快速取得突破｡

　　谈判面临"信任壁垒"

　　10月下旬以来，欧洲媒体连续爆料德国､法国､意大利､西班牙等国民众和政要遭美国国家安全局大规模窃听，其中最引人关注的"受害者"是德国总理默克尔｡欧洲盟友反应激烈，多国政要或急召美国大使､或致电奥巴马､或派官员赴美，讨要说法｡对此，美方一面通过外交管道低调解释，并以不知情为由帮奥巴马本人撇清;一面驳斥报道失实，以"谁都这样干"或美欧情报共享为由对内对外展开辩解｡

　　这一尚未结束的"窃听"丑闻放大了欧美间的"信任壁垒"，欧美自贸谈判的基础也遭到动摇｡欧盟委员会负责司法､人权和公民事务的委员维维亚娜·雷丁日前公开批评美国针对欧洲的窃听丑闻破坏跨大西洋互信｡她要求美方加强隐私法规以重建互信，否则双方就TTIP开展的谈判将可能受到影响｡

　　尽管数据保护和网上隐私权利并未列入本轮谈判的正式议程，但欧盟官员已明确表示将在贸易谈判中推动美国遵守更严厉的规则｡欧盟委员会发言人奥利维尔·贝利表示，"与美国贸易谈判过程中，欧盟成员国一定会抗议美国的监听活动｡"

　　据美联社报道，越来越多的欧洲官员呼吁中止欧美数据共享的"安全港"协议，而这一协议将影响到4200多家美国公司在欧洲业务的正常运营｡

　　比利时皇家国际关系学院项目主任斯文·比斯科普认为，开展贸易和投资谈判的主要推动力来自于欧美双方的工业和企业界，因此，窃听事件不会给欧洲增加谈判砝码，美国也不会改变立场｡但存在一个风险:如果窃听事件失去控制，欧洲议会有可能会中止与美国的贸易谈判｡

　　谈判聚焦贸易监管壁垒

　　本轮欧美自贸谈判主要涉及服务业､投资领域､能源和原材料产业的开放和相关产业监管合作等议题｡其中，如何降低贸易领域的监管壁垒将是双方讨论的核心议题，尤其是在电动车､化学品､药品和医用设备领域有望达成监管合作､规则协调的框架性协议｡

　　美国《华尔街日报》报道称，此次谈判的重点是取消限制贸易的监管规定而不是削减关税｡其中，在汽车等行业取消限制贸易的监管规定相对容易｡过去15年，欧盟的汽车安全标准已经赶上美国，而且由于奥巴马政府通过了新规定，美国对燃料效率和排放标准的规定也几乎赶上了欧洲｡因此，近期的谈判目标是建立一个机制，使得在欧洲生产和检测的汽车能够在美国销售｡

　　欧盟委员会负责贸易的委员卡雷尔·德古赫特表示，欧盟与美国之间的贸易和投资障碍大部分已经去除，剩下的是最困难的部分，例如美国的采购障碍和彼此的法规协调｡对欧盟来说，TTIP的法规部分应包括避免不必要的贸易障碍､让彼此现有法规更相容､以及由恰当的机构支援这些工作｡

　　据外媒报道，德古赫特提出的建立一个专门的监管协调机构也可能在此轮谈判中讨论｡

　　自贸协定难以快速成形

　　世贸组织(WTO)框架下的贸易自由化谈判频频受阻，美欧之间的自贸协定一旦达成，将奠定全球贸易新规则的基础，TTIP因此将极大地改变世界贸易秩序和格局｡但分析人士认为，计划于2014年底达成的TTIP恐怕难以快速成形｡

　　在一些学者看来，欧美自贸协定并非奥巴马政府的最优先考虑｡美国战略与国际问题研究中心国际经济问题负责人斯科特·米勒指出，美国首先将和亚洲国家签署贸易协定，然后才会考虑跨大西洋贸易协定｡他说，最早到2015年奥巴马任期末尾，欧美自贸协定才会成为被认真考虑的议题｡

　　对此，欧洲企业表达了担忧情绪｡德国《经济周刊》刊文说，布鲁塞尔的经济代表们说，美国公司迄今几乎还没有识别出对它们来说重要的监管障碍，因此它们给美国政府施加的压力也很小｡同时，美国议会也可能在自由贸易问题上出现没完没了的谈判和拖延｡

　　此外，2014年11月欧盟委员会将换届，由于新一届欧盟委员会必须先熟悉工作，欧洲人的步伐预计也不会像人们期待得那么快｡