12月7日,世贸组织第九届部长级会议在印尼巴厘岛延期一天后,终于就拖了11年的多哈回合“早期收获”达成一致。当日,美国代表立即飞往新加坡,与其他TPP(跨太平洋贸易伙伴协定)成员的贸易部长就TPP协议展开谈判。

　　业内专家对《每日经济新闻》记者表示,美国想要在今年底结束TPP谈判,明年争取让国会通过该谈判。在已经包括了日本在内的最重要的12个亚洲成员的前提下,美国不太可能让中国在明年加入,以免不能如期完成谈判。而日本专家表示,TPP实际上是美日自由贸易区。

　　商务部人士称,以美国主导的TPP对中国市场的影响较小,但对中国贸易投资规则影响很大。由此,中国将于明年在北京举办的APEC(亚太经合组织)会议上,力推亚太经济一体化,或提议建立亚太自由贸易区,同时积极参与以东盟国家为主的RCEP(区域全面经济伙伴关系)宽口径区域贸易谈判,并力促中韩自贸区、中日韩自贸易区谈判达成。

　　将整合亚太自贸区

　　在对外经济贸易大学副校长赵忠秀看来,有美国参加的TPP和有中国参加的RCEP,二者既有交叉,又有区别:交叉是都由东盟成员国发起、包含东盟成员国;区别是,TPP的谈判规则更高、有美国没有中国,RCEP的标准相对较低、发展中国家较多,有中国没有美国。

　　商务部国际经贸关系司公使衔参赞张少刚说,TPP和RCEP大型自由贸易区囊括了美、中、日世界前三个经济体,也囊括了美、中、日、韩四个世界前十大的贸易大国,分别涵盖了全球GDP的38%和28%、全球贸易额的32%和35%。

　　美国布兰迪斯大学教授彼得·派特里预计,TPP以及从RCEP大概每年会为各自的成员带来3000亿~6000亿美元的收益。

　　大量自贸协定的出现,加速了东亚经济和价值链的进一步融合,但五花八门的开放承诺也给各国带来一定困扰。“在这种形势下,整合亚太自贸区的想法应运而生,其中最重要的是TPP和RCEP。这两个自贸区的建设必然会成为整合亚太地区自贸区的基础。”张少刚说。

　　而TPP比RCEP协定更为全面,包括政府采购、劳工标准、环境标准、国有企业竞争中立等21个领域,对以往的世界经贸中并无系统规定的投资规则的设立影响巨大。但这两个巨无霸自贸协定中的最大经济体中国和美国,还没有实现“通联”。

　　中国加入TPP为时已晚?

　　商务部前部长、海协会会长陈德铭在亚太区域经济一体化前景展望论坛上表示,“有人说中国是不是应该参加TPP,也有人说TPP和RCEP是不是中美两国为此要形成的一个对决或者对立。我不太赞成这样一种完全对立的说法,我觉得中国参加不参加TPP的问题,其实是一个美国欢迎不欢迎中国参加的问题。”

　　11月底,韩国表达了加入TPP谈判的意愿,但又称会将中韩自贸区谈判放在首位。中国台湾和中国香港也表达了谈判意愿。

　　面对周边地区的意向和动作,“根据十八届三中全会的决定,当前更重要的是要突出市场决定性作用。从这个角度出发,对现在国际上正在谈判的各种规则,包括一些旧规则的重构、一些规则的扩围,我们都应该参加。而且事实上很多(谈判)已经得到国家批准,我们正在参加。”陈德铭说,中国没有理由将自己孤立,即使有些标准现在看来有些高,但中国的改革最后能解决这些问题。

　　但派特里认为,中国加入TPP太晚,并且难度非常大。

　　由于TPP是先来者定规则,后来者若不同意已经达成的规则,必须跟先前的成员一一谈判。如果后来者对规则异议较大,将会延长谈判时间。从这个角度看,美国不太可能在今明两年内让中国加入TPP谈判,以防拖后腿。

　　商务部人士认为,由于中国在全球贸易中的地位以及中国与其他国家