铁路运输和邮政业从明年起将纳入营改增试点，昨日相关政策得以明确，两行业将适用11%的税率。

　　国家税务总局昨日公布《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确了具体的税目范围、出口政策适用等内容。同时根据前期试点运行情况，对相关税收政策进行了调整和完善。并在修订的基础上，重新发布了营改增试点实施办法、试点有关事项规定、试点过渡政策规定，以及应税服务增值税零税率和免税政策规定。

　　适用税率11%

　　此次将铁路运输纳入营改增，使得交通运输业全行业进入了营改增，将有利于抵扣链条的完整。在此前的试点中，由于抵扣链条不完整、政策衔接不够或模糊等原因，交通运输业一直是“增税”抱怨声较高的行业。

　　中翰税务合伙人王骏认为，由于税务总局表述是“重新发布了营改增试点实施办法、试点有关事项规定、试点过渡政策规定，以及应税服务增值税零税率和免税政策规定”，因此他推测，原来的财税【2013】37号文将同时废止。

　　“由于涉及原政策的调整，估计融资租赁、国际货代、客运场站等一些具体行业的关注点将得到明确和满足，差额征税的思路也在一定程度上会得到修正。营改增的税收立法虽然仍由财政和税务共同掌控，但其立法起点是高的，这种采用一整套完整制度的方法来完善试点政策，保证了纳税人尽可能通过少的文件领会营改增的政策要领，保证了受众的知情权，值得称赞。”王骏说。

　　兴业证券在此前一份研报中分析了“营改增”对交通运输业的影响，认为铁路客货运收入适用于11%的增值税税率，其他多元辅业适用于6%的增值税，营改增后，由于铁路运输业主要成本人力成本、折旧等都无法享受进项税冲抵，这将导致铁路税负增加，公司净利润下降。

　　为增加房产税腾挪空间

　　尽管作为财税体制改革“重头戏”，承担着完善税制、避免重复征税重任，但营改增自2012年推出伊始就被认为是一项“减税”的改革，“减税”效果也一直为财税部门和企业等各界高度关注。

　　数据显示，今年8月1日营业税改征增值税试点扩大到全国后，8月至10月三个月“营改增”共减税432.2亿元，其中试点纳税人减税208.1亿元，原一般纳税人因增加抵扣减税224.1亿元。加上1月～7月先期试点的9个省、市减税507.5亿元，今年前10个月共计减税939.7亿元。预计全年减税数额将达到或超过1200亿元。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇近期表示，营改增覆盖所有行业后，增值税会调低高税率，最终“营改增”带来的减税规模将达到9000亿~1万亿元。他认为，根据十八届三中全会部署稳定税负的表述，税制改革不会过多减税也不会过多增税，因而“营改增”带来的减税效果会为增加房地产税等直接税比重腾挪空间。

　　此前多位学者表示，正是由于交通运输业和现代服务业在我国营业税中占比相对较低，以这两个行业为切入点，虽然税收规模不大，但更多体现产业结构转型升级，而真正改革难啃的骨头是在后边。