12月3日，国务院发布《全国资源型城市可持续发展规划》(以下简称《规划》)，这是我国首次在资源型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划。

　　《规划》在全国确定了262个资源型城市，按照可持续发展的能力和资源状况，又划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。这些城市当中包括已经定性的金昌市、德兴市、哈巴河县、垣曲县等铜矿后备基地，孝义市、百色市、清镇市、陕县等铝土矿后备基地，包头市、赣州市、韶关市、凉山彝族自治州等稀土矿后备基地，郴州市、栾川县等钨矿后备基地，河池市、马关县等锡矿后备基地，桃江县、晴隆县等锑矿后备基地。除此之外，《规划》中的赤峰市、南平市、郴州市、河池市、曲靖市、金昌市等成熟型城市，铜陵市、铜川市、白银市、个旧市等衰退型城市，包头市、葫芦岛市、临沂市等再生型城市，都是以有色金属产业为支柱产业，或者有色金属产业在当地经济中占据了比较重要的地位。

　　作为稀土矿后备基地以及全国钨矿及钨冶炼产品的主产区和集散地，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提出在赣州建设全国稀有金属产业基地，赣州已由资源基地迅速跃升为全国稀土原矿及冶炼加工产品主产区、集散地，形成了采、选、冶、加到应用产品一条龙的产业格局，离子型稀土矿生产能力和分离能力约占全国同类型产品一半以上。赣州正在加紧组织编制完善稀土、钨产业发展规划，组建“国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心”，开发区钨和稀土产业园、铜铝产业园等产业园区规划也设计出炉，已初步建成国家重要的稀土和钨生产加工基地和全省铜铝等有色金属加工的重要基地，国家新型工业化稀土新材料产业示范基地、赣县钨和稀土产业基地、定南稀土永磁材料及应用产业基地等已经成功获批，一系列建设赣州稀土矿后备基地的动作正在紧锣密鼓的进行。

　　铜矿后备基地金昌市以循环经济产业园区建设为主攻方向，加快有色金属新材料循环经济基地建设，为甘肃省到2015年建成全国循环经济发展示范区起到了表率作用。今年，金昌市开展“千亿元大招商”活动，围绕有色金属深加工、化工循环产业和新能源产业三大重点产业，瞄准长三角、珠三角、环渤海地区，掀起了新一轮招商引资和项目建设的热潮，11月，金川集团举行2014年度产品营销暨金昌市引资项目商洽会，金昌市和合作企业在会上签约15个项目，签约额140.5亿元。

　　河池市作为锡矿储备基地，近年来一直坚持发展有色金属精深加工和循环经济，以环境倒逼机制推动有色金属产业转型升级。2013年，河池市计划实施500万元以上的建设项目1000个以上，总投资1160亿元以上，年度投资300亿元以上。开工建设成源公司10万吨铅锑冶炼技改搬迁、桂鲁重型机械年产1600台矿山机械、华锡集团凤凰矿业年处理100万吨锌铜矿、五吉公司锑产品深加工等有色金属项目。广西有色集团与广西壮族自治区台湾事务办公室日前正商讨在台湾市场为广西有色集团所属的华锡集团引进建成一条年产50吨的ITO靶材生产线，如果合作顺利，可实现高档ITO靶材直接进入TFT-LCD市场。广西有色再生金属有限公司年产30万吨再生铜冶炼项目今年在原料供应充足情况下预计能全面达产，产量将达到30万吨。

　　在资源衰退型城市中，不难看见铜陵市、铜川市、白银市、个旧市等一系列在有色金属“圈内”耳熟能详的城市，老牌铜基地铜陵市“招牌”铜陵有色年产22.5万吨的高导铜材项目在今年11月已经建成，项目建成达产后将形成光亮低氧铜杆17.5万吨/年、铜线5万吨/年的生产能力，预计年平均销售收入超过95亿元。近几年，很多外地省市的铜生产企业落户铜陵投资，今年铜陵市引进投资10亿元年产10万吨的海亮精密铜管项目、投资6亿元的浙江盾安铜阀门项目等多个大型铜项目，完善了铜产业链。居安思危，虽然有色金属产业表现出色，但不能掩盖产生的问题，安徽省2013年三季度国控污染源监督性监测信息结果显示，监测的国控废气重点源中有6家出现超标，铜陵市有5家，监测的国控重金属重点源中有4家出现超标，均分布在铜陵市。资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市，资源是有限的，不可再生的，以牺牲环境为代价换取有色金属产业的发展，无异于杀鸡取卵，得不偿失。

　　为了保障我国重要的能源资源战略保障基地，促进资源型城市可持续健康发展，《规划》提出，到2020年基本解决资源枯竭城市历史遗留问题，同时继续加大中央财政转移支付资金和中央预算内资金对资源枯竭城市的支持力度，开展资源富集地区可持续发展试点，加快推进资源型城市可持续发展立法，逐步建立多层次的可持续发展政策保障体系，这是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。