据英国《金融时报》12月22日报道，美国总统奥巴马一直努力推动立法进程、以促使美国国会能够迅速通过各项贸易协议，但这种努力近日蒙上了阴云。奥巴马刚刚提名参议员马克斯•鲍卡斯担任美国新任驻华大使，这意味着奥巴马在国会山所进行的上述努力就此少了一个支持者。

　　鲍卡斯是一位来自蒙大拿州的资深民主党议员，现担任参议院财政委员会主席。在经历了数月的耽搁之后，他的助手暗示，鲍卡斯有意在明年年初与委员会中的共和党人领袖奥林•哈奇一起推出一项得到两党支持的贸易议案。

　　但如果驻华大使的提名获最终确认，鲍卡斯很快就将启程履新，并让出参议院财政委员会主席的位置。这意味着，在争取国会批准所谓“贸易促进权”(TPA)一事将引发的激烈政治斗争中，鲍卡斯将置身事外。据悉，TPA又名“快车道”法案，它为美国政府在贸易谈判中设定谈判目标，作为交换，国会承诺一旦贸易协议达成，将迅速通过立法程序，并且不做任何修订。

　　人们普遍认为，已于2007年失效的TPA法案，对奥巴马实现其第二任期雄心勃勃的贸易议程十分关键。议程中包括与欧盟及11个太平洋地区国家达成全面贸易协议，即《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)。

　　众所周知，鲍卡斯是TPA的支持者和设计师，是民主党内倡导贸易自由化派的一员，而许多民主党人对进一步开放贸易的好处持严重怀疑态度。