回望电力一年始末，驻足行业风云深处。

　　2013年岁末，中国电力传媒集团在《中国电力报》资深记者提名初选，邀请部分电力行业专家学者和中国电力传媒集团编辑工作委员会成员投票后，评选出了2013年度十大电力新闻。

　　2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。这一年，党的十八届三中全会胜利召开，开启改革开放伟大事业历史新篇章。这一年，我国经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。这一年，能源电力行业锐意进取，攻坚克难，取得新进展新成就。通过2013年十大电力新闻，一年来电力行业前进的足音清晰可闻。

　　中国电力传媒集团评出的2013年十大电力新闻是：1.国家能源局重组，简政放权，能源电力行业管理和市场监管掀开新的一页。2.我国全面成为世界第一电力大国，全国电力供需平衡。 3.国务院印发 《大气污染防治行动计划》，电力行业节能减排力度进一步加大。 4.核电走出去实现重大突破，中国广核集团率先进军欧洲市场。 5.光伏“双反”尘埃落定，“国八条”启动国内市场，分布式成发展重点。 6.电力结构调整取得新进展，火电比例进入“6”时代。 7.“特高压”荣获国家科学技术进步奖特等奖，南网建成世界首个多端柔性直流输电工程。 8.风电发展继续领跑，设备利用小时比上年同期大幅提高。 9.大型水电站投产规模创新高，世界最大单机实现“一年三投”。10.全国无电人口减少100万，电力应急抢险和普遍服务成效显著。

　　2013年能耗电力十大新闻

　　策划：任春　执行：彭源长　王飞　朱怡　马建胜　龙昌　刘莹　赵博　王华峰

　　国家能源局重组，简政放权，能源电力行业管理和市场监管掀开新的一页

　　2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革和职能转变方案，原国家电监会、原国家能源局重新组建成立新的国家能源局。中央任命吴新雄为国家发展改革委副主任、国家能源局党组书记、局长。6月15日，新的国家能源局“三定”方案正式印发，6月17日，召开全局干部大会，新的国家能源局正式成立。

　　重组以来，国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，着力转变职能、简政放权，第一批取消和下放行政审批事项21项。对于取消下放的行政审批事项，逐项提出了后续监管措施。全程参与国务院《大气污染防治行动计划》编制工作，研究制定能源行业大气污染防治工作方案，将各项任务细化落实到增供外来电力、可再生能源等5类127个重大项目。大力优化调整能源结构，认真贯彻落实国务院《关于光伏产业健康发展的若干意见》，与有关部门密切配合，抓紧出台光伏发电价格、补贴资金、金融服务、项目管理等配套政策，积极推动分布式光伏发电，启动了北京海淀区、江苏无锡高新区等18个分布式光伏发电应用示范区建设。有序推进哈密等风电基地建设，加快分散式风电和海上风电开发。启动了煤电、风电、光伏发电大基地，以及能源大通道等重点规划的调研、编制工作。加快能源民生工程建设，加快解决无电人口用电问题。

　　我国全面成为世界第一电力大国，全国电力供需平衡

　　我国发电量和用电量世界第一，电网规模世界第一。2013年我国发电装机容量有望超越美国成为世界第一。

　　2013年我国新增发电装机容量平稳增长，1～11月份，全国基建新增发电生产能力6931万千瓦，比上年同期多投产1201万千瓦，预计到2013年年底，全国发电总装机将达到12.35亿千瓦，装机规模成为世界第一。全国发电利用小时维持降低态势。1～11月份，全国发电设备累计平均利用小时4132小时，比上年同期降低46小时。多个区域电网和省级电网用电负荷创历史新高，江苏、浙江、山东、上海等电网出现用电缺口，部分时段电网公司采取了一定的有序用电措施，但没有出现拉闸限电。

　　电力需求方面，2013年全年用电需求同比增速呈现出前低后高态势，全年平均增速达到7.5%左右，比上年(5.5%)明显回升。全国用电需求增速分别在8月和3月创出峰谷。分别为13.7%和2.0%。1～11月份，全国全社会用电量48310亿千瓦时，同比增长7.5%，增速比上年同期提高2.4个百分点。

　　国务院印发《大气污染防治行动计划》，电力行业节能减排力度进一步加大

　　2013年，“雾霾”成为全社会热词。2月27日，环保部发布《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，决定在重点控制区的火电等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。5月22日，环保部与8家电力央企签订污染物总量减排目标责任书。9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，要求京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。

　　价格政策成为节能减排的重要措施。2013年1月1日起，脱硝电价试点范围由原14个省(自治区、直辖市)的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组。脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱。年中，国家发展改革委发出通知，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱;将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高到1分钱;对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区20毫克/立方米)的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿。6月15日，国家发展改革委下发通知，将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策，核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。

　　核电走出去实现重大突破，中国广核集团率先进军欧洲市场

　　2013年11月，国家能源局公布《服务核电企业科学发展协调工作机制实施方案》，提出大力支持核电“走出去”战略。

　　核电“走出去”成为我国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题。作为世界上在建核电项目规模最大的国家，经过多年的发展，我国核电自主化和国产化取得一系列成果，这也成为我国核电走出去的“底气”。

　　2013年10月，中国核工业集团公司和中国广核集团联合两家法国企业，与英国政府达成协议，将在英国西南部欣克利角兴建两台第三代压水堆核电机组。该项目投资总额约160亿英镑，中国两家企业将共同持股约30%至40%。11月26日，中国广核集团对外表示，已经与罗马尼亚国家核电公司签署合作意向书，将参与罗马尼亚切尔纳沃德核电站3、4号机组的建设工作。这是中国核电企业联合国际核巨头首次进入发达国家的核电市场和首次进入东欧市场。

　　光伏“双反”尘埃落定，“国八条”启动国内市场，分布式成发展重点

　　2013年7月27日，中国和欧盟就光伏产品贸易争端达成了解决方案。价格承诺的下限为0.56欧元/瓦，远低于欧委会此前提出的1.12欧元的价格承诺线。

　　7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。该意见提出，2013～2015年，我国年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。中国成为世界最大的光伏市场。

　　为了贯彻落实“国八条”，国家能源局确定了分布式光伏的发展目标。《分布式发电管理暂行办法》明确了分布式发电在项目建设管理、电网如何接入、如何进行运营管理等具体方法。8月19日，国家能源局发布《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，正式公布了第一批分布式光伏发电示范区名单，该批名单涉及7省5市、总共18个示范区项目。10月29日，国家能源局发布《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模的函》，其征求意见稿提出，将在2014年新建总量达12GW的光伏发电项目，其中8GW属于分布式，4GW为地面电站。

　　电力结构调整取得新进展，火电比例进入“6”时代

　　2013年，我国新能源和可再生能源新增发电装机快速增长。1～10月，全国累计新增新能源和可再生能源发电装机3595万千瓦，为上年同期的2倍，占新增发电装机57.1%，占比比上年同期提高19.5个百分点。

　　预计到2013年底，全国发电总装机将达到12.35亿千瓦，其中水电装机2.78亿千瓦，增长约11.6%，占发电总装机比重为22.5%，比2012年年底提高0.8个百分点;并网风电装机7500万千瓦，增长约22.1%，占6.1%，提高0.7个百分点;核电装机1470万千瓦，增长约16.9%，占1.2%，提高0.1个百分点;并网太阳能发电装机1000万千瓦，增长200%，占0.8%，提高0.5个百分点。同时，火电装机占比将由2012年年底的71.5%下降到69.6%，下降约2个百分点，火电比例由此进入“6”时代。

　　1～11月份，全国风电设备平均利用小时1889小时，比上年同期提高157小时。除河北外，其他省份风电设备利用小时均有所上升。全国水电设备平均利用小时3095小时，比上年同期降低258小时;全国火电设备平均利用小时4540小时，比上年同期提高28小时;全国核电设备平均利用小时7195小时，比上年同期降低5小时。

　　“特高压”荣获国家科学技术进步奖特等奖，南网建成世界首个多端柔性直流输电工程

　　在2013年1月18日召开的国家科学技术奖励大会上，“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”荣获国家科学技术进步奖特等奖。我国已建立系统的特高压与智能电网技术标准体系，特高压交流电压已成为国际标准电压。南方电网建成世界上首个多端柔性直流输电工程，我国成为世界上第一个完全掌握多端柔性直流输电成套设备设计、试验、调试和运行全系列核心技术的国家。

　　2013年多项重要电网工程或开工、或建成。皖电东送淮南—上海1000千伏特高压交流输电示范工程、云南普洱至广东江门±800千伏直流输电工程，溪洛渡右岸电站送电广东双回±500千伏直流输电工程、新疆与西北主网联网第二通道工程、玉树与青海主网联网工程等一批重点工程相继投运，浙北—福州1000千伏特高压交流输电工程、国家风光储输二期工程正式开工，哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程实现双极低端投运，溪洛渡左岸—浙江金华±800千伏特高压直流输电工程线路全线架通。

　　风电发展继续领跑，设备利用小时比上年同期大幅提高

　　2013年，我国风电装机总量继续领跑世界。2013年1～11月份，全国新增风电发电生产能力881万千瓦，比上年同期增加59万千瓦。预计到2013年底，全国风电的装机总量超过7500万千瓦，发电量将达到1400亿千瓦时。

　　国家能源局在2013年春节之后发布《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》，力图缓解风电并网顽疾。随着风电项目审批权的逐步下放、可再生能源电价附加的合理调整以及并网接入瓶颈的持续改善，2013年我国部分地区弃风情况有所好转，全国整体弃风率较2012年实现一定程度下降。截至2013年11月底，全国并网风电达到7160万千瓦。2013年1～11月，全国风电设备平均利用小时1889小时，比上年同期提高157小时;分省来看，风电设备利用小时较高(超过2200小时)的省份有青海、新疆、福建、广东、天津、上海;在风电装机超过200万千瓦的省份中，除河北外，其他省份风电设备利用小时均有所上升。此外，部分风电企业2013年前3季度的财报显示，营业收入都有不同程度的增长，风电行业整体回暖之势渐强。

　　大型水电站投产规模创新高，世界最大单机实现“一年三投”

　　2013年1～11月份，全国水电新增发电生产能力2471万千瓦，比上年同期多投产1159万千瓦。新投产水电电源项目主要集中在云南(1352万千瓦)、四川(677万千瓦)。水电电源基本建设投资完成额1098亿元，远远超过火电(791亿元)，水电发展速度堪称迅猛。

　　2013年，雅砻江流域的官地、锦屏一级和二级等电厂、金沙江流域的向家坝、溪洛渡等电厂密集投产，西南大型水电能源基地进入集中投产期，带动水电新增规模创同期新高。

　　2013年12月16日，溪洛渡右岸电站15号机组圆满完成72小时试运行，溪洛渡右岸电站15号机组是溪洛渡右岸电站第6台实现投产发电的发电机组。

　　2013年12月20日，随着拥有世界第一高拱坝的锦屏一级水电站3号机组顺利并网发电，雅砻江流域水电装机规模首次突破1000万千瓦。装机240万千瓦的官地水电站全部建成投产，锦屏一级、锦屏二级水电站今年投产480万千瓦，加之装机330万千瓦已安全运行十多年的二滩水电站，装机总规模达1050万千瓦。

　　2013年2月21日，向家坝水电站实现世界上最大单机80万千瓦机组“一年三投”，作为继三峡、溪洛渡水电站之后我国整体规模位居第三的大型水电站，该电站坝后厂房和地下厂房两个分列各安装4台目前世界上最大的单机容量80万千瓦水轮发电机组分两岸布置，总装机640万千瓦。

　　全国无电人口减少100万，电力应急抢险和普遍服务成效显著

　　“4·20”芦山7.0级地震导致220千伏输电线路停运12条、220千伏变电站停运2座，110千伏变电站停运7座，四川全省停电客户达18.6万户。地震发生后，国家电网四川省电力公司迅速反应，仅用24天完成全部受损电力设施修复。电力抗震救灾工作得到党中央、国务院、灾区党委政府和人民群众的充分肯定。

　　大力服务“三农”，让农民用上电，也用好电。2013年，为全面解决全国无电人口用电问题，国家能源局制定了《全面解决无电人口用电问题三年行动计划(2013～2015年)》。地方政府、电力企业积极响应落实，结合地区实际，因地制宜，制定专门措施，加大无电地区电网建设投入，通过大电网延伸，开发利用风能、生物质能、太阳能等多种手段，尽快使分布在新疆、四川、青海、甘肃、内蒙古、西藏等偏远地区的无电人口用上电。截至2013年12月中旬，内蒙古无电人口已全部实现通电，西藏无电人口已全部解决基本生活用电。预计到2013年底，四川、新疆、青海无电人口数量将分别减少18.1万人、19.4万人和5.4万人，全国无电人口总数将从2012年底的273万人减少到173万人，解决约100万无电人口用电问题，电力普遍服务水平进一步提高。