长期以来，农村电网基础薄弱，历史欠帐较多，一些地区供电能力不足、电压质量偏低，特别是用电高峰期供电“卡脖子”、“低电压”等问题较为突出。自2010年启动新一轮农村电网改造以来，国家电网公司认真落实国家部署，加大农村电网改造升级力度，加强低电压治理，农网供电可靠性和电压合格率稳步提升，大部分农村居民用户电压质量得到有效改善。截至2013年底，国家电网公司已累计解决经营区内2070.8万户农村用户的用电“低电压”问题，并计划今年内解决剩余160万用户长期“低电压”问题。

　　但随着农村经济社会发展，农业生产现代化和家用电器普及程度快速提升，用电负荷保持持续快速增长态势，部分地区农村电网发展速度仍无法完全满足需求。目前，除160万长期“低电压”用户外，国家电网经营区内还有600万用户在用电高峰时期存在“低电压”情况。未来一段时期内，用电高峰期“低电压”问题还将动态性出现。对此，国家电网公司在加快农村电网建设改造的同时，认真总结“低电压”治理经验，研究长效解决措施，于近日全面部署实施农村“低电压”常态化综合治理机制，建立“低电压”情况日常普查、综合治理、定期报告、评价考核常态机制，推广14项典型措施，形成农村“低电压”发现一起、治理一起的闭环工作模式，切实保障农村用电质量，服务民生改善。

　　一是科学规划建设农网，提高供电能力。按照“统一规划、因地制宜、适度超前”原则，科学规划、建设农村配网，满足负荷中长期发展要求。按照“小容量、密布点、短半径”原则，延伸10千伏线路，缩短低压线路供电半径。对户均供电能力偏低的，采取增加布点、增容改造、梯次利用等方式，提高户均供电容量。对负荷密度低、用户分布范围较广、10千伏供电线路过长的偏远地区，采取加装线路调压器、应用单相配电变压器、35千伏配电化等方式，提高用户端供电质量。加大“低电压”治理资金投入，多渠道筹措资金，在年度综合计划中列支专项，确保落实到位。

　　二是加强农村电压质量监测和“低电压”预警。利用用电信息采集系统、智能电表等先进技术，加大电压监测装置升级力度，将现有供电电压在线监测系统尽快向农村电网全面延伸，及时掌握农网用电实时信息，逐步实现城乡电压监测全覆盖。针对春节、迎峰度夏、农忙时节等用电高峰时期或时段，采用在线监测与人工入户测量相结合方式，加大对重负荷区域的监测力度，及时掌握“低电压”情况。分析农村用电需求与农村经济社会发展规律，及时研判电网负荷高峰承载能力，分轻、重、严重三个等级开展“低电压”在线预警分析，及时发现问题。

　　三是加大“低电压”治理力度。坚持管理与技术措施并重，运用有载调压变压器、变压器布点调整、增容等14项典型措施，及时解决出现的“低电压”问题。应用子母变、单相变、宽幅调压变、具有高过载能力配变等措施，提高配电变压器应对高峰负荷能力。加大对户均配变容量低于0.5千伏安的台区改造力度。对于时段性用电高峰，加强用电需求侧管理，引导客户科学用电、错峰用电。

　　四是加强督导检查和考核。建立农村“低电压”发现、治理、暗访制度，及时掌握治理情况和成效。利用监测系统或用电信息采集系统，随时抽查用户供电电压，加强自查、互查和督查，防止“低电压”问题治理后反弹。完善考核体系，成立所属省、地、县公司层面主管领导任组长的农村“低电压”综合治理领导小组，逐级落实责任。将“低电压”治理工作与企业负责人绩效考核相挂钩，定期通报治理进度，确保治理工作有效落实。