由于项目开发范围与《本溪市土地利用总体规划(2006-2020)》、《本溪市青山保护规划》、石龙风景区规划等存在冲突，本钢集团有限公司铁矿资源开发中长期发展规划项目未获环保部批准。此次环保部退回项目的另一个重要因素是，规划区内地表水体无环境容量，城区大气无环境容量。

　　铁矿中长期规划未获批

　　4月30日，环保部网站公布拟对20个建设项目环评文件作出审批意见，其中本钢铁矿开发中长期规划等5个项目被列入"拟不予批准"名单。环保部公布的原因中指出，现有矿山中歪头山铁矿和南芬铁矿未履行验收手续，北台铁矿、贾家堡选矿厂及尾矿管线未批先建。

　　该项目规划涉及7座铁矿山和5座选矿厂，其中拟新开发5座铁矿山，配套新建2座选矿厂和1座尾矿库。规划项目实施后，2015年(近期)铁矿石产量为2800万吨，铁精矿产量为980万吨;2018年(远期)铁矿石产量为3480万吨，铁精矿产量达到1133万吨。项目总投资约137.389亿元，其中环保投资约7144.28万元，约占总投资的0.52%。

　　如解决退回因素可再报批

　　环保业内人士称，环评审批未通过有多种原因，如果是因为材料不全，有些问题没说明白，针对环保部"拟不予批准"的原因重新作出解释，把退回的因素解决了，那么还可以再报，仍有机会通过环保部环境影响评价审批环节。反过来说，如果制约因素解决不了，短期内就不能再申请。比如此次退回因素中，"水体环境容量"和"大气环境容量"的问题，如果今后有其他项目关停，新增环境容量后，还是可以再次申请。

　　针对本钢铁矿开发规划而言，与城市规划冲突并不意味着项目必须就此终结，与国家级、省级自然保护区这类决定性制约因素不同，城市规划、青山保护规划等远期或会做出调整。此外，本钢现有的矿山中，有4个存在未履行验收手续、未批先建等环保问题，也是环保部未批规划的重要原因。

　　项目环保投资仅占0.52%

　　值得注意的是，本钢项目总投资137亿元，其中环保投资不足1亿，仅占0.52%，环保投资占比在此次公布的20个项目中是最低的。

　　环保业内人士称，环保投资占比没有硬性规定，不同项目环保投资占比不同，如果项目需要配套建设污水处理厂等环保设施，那么环保投入比例就会增加。

　　该项目在环保投资低的同时，出现了水质、大气污染防治方案不到位的问题。改善水质、防治大气污染、处理渗滤水等，也是该项目重新申请之前亟待解决的问题。