中国电力报 中电新闻网记者 宋旸 5月26日，由中国能源研究会编制的《中国能源发展报告2014》(以下简称“《报告》”)在北京发布。这是该研究会连续第四年发布中国能源发展年度报告。报告显示：2013年，我国电源投资同比下降0.4%，连续三年出现负增长;水电投资增速相比2012年下降了27%，是“十二五”以来首度出现下滑;核电和太阳能发电要完成“十二五”规划的装机容量压力较大。

　　电源投资连续三年负增长

　　《报告》显示，2013年，我国电力工程建设完成投资7611亿元，较2012年增加218亿元，同比增长2.9%。其中，电源工程建设完成投资3717亿元，同比下降0.4%，连续三年出现负增长;电网工程建设完成投资3894亿元，同比增长6.4%。

　　在3717亿元电源工程投资中，水电完成投资1246亿元，较上年小幅增长0.59%;火电完成投资928亿元，同比减少7.41%，延续逐年递减趋势;核电投资大幅降温，全年完成投资609亿元，同比减少22.38%;风电完成投资631亿元，比上年增长3.87%。

　　我国电源投资的重点集中在资源大省。水电方面，四川、云南投资远超过其他地区，西藏、重庆、湖南也主要以水电投资为主。火电方面，浙江、江苏投资额分别为109.1亿元和103.7亿元，位列第三位的贵州为57.4亿元。核电投资主要集中在沿海省份。风电投资集中在内蒙古、云南、山东，均超过60亿元。太阳能发电投资主要分布在青海、新疆、甘肃，其中，青海的太阳能发电投资比重达到93.8%。

　　截至2013年底，水电、火电、核电、风电和太阳能发电累计装机容量分别占总装机容量的22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%，与2010年相比，火电装机比重下降4.3个百分点，水电、核电基本持平，风电提高3个百分点，太阳能等其他能源发电比重提高1.2个百分点。

　　火电在我国发电市场中一直处于主导地位，但2006年以来火电装机比重逐步下降，到去年已降至70%以下，主要是因为：一方面，受火电厂连年严重亏损的影响，企业火电项目投入明显减少;另一方面，国家大力鼓励发展新能源和可再生能源，尤其是近两年为改善大气污染状况，要求压减燃煤发电的呼声较大。

　　水电投资仅完成规划的43.2%

　　《报告》统计数据显示，2013年我国水电投资额为1246亿元，同比增长0.6%，新增水电装机容量2993万千瓦。“十二五”前三年，我国水电装机容量年均增长达9%，高于“十二五”规划确定的年均增长5.7%的目标。

　　值得注意的是，2013年水电投资增速　 比2012年下降了27%，“十二五”开局前两年水电投资出现较大幅度的增长，到2013年增速明显放缓。(如右图所示)根据《水电发展“十二五”规划》，“十二五”期间水电建设计划投资8000亿元，其中，大中型水电6200亿元，小水电1200亿元，抽水蓄能电站600亿元。“十二五”前三年，我国水电累计完成投资3456亿元，仅实现规划目标的43.2%。若要实现 “十二五”规划目标，2014、2015年水电建设年均投资需达到2272亿元。

　　根据《报告》的统计，截至2013年底，水电装机容量累计28002万千瓦，比2012年增加3057万千瓦，同比增长12.3%。根据《能源发展“十二五”规划》确定的目标，到2015年，我国水电装机容量将达到2.9亿千瓦，年均增长5.7%。而 “十二五”前三年年均增长率为9%，高于“十二五”规划目标。(如右图所示)2013年，我国常规水电新增装机2873万千瓦，同比增长90.1%;累计装机25851万千瓦，同比增长12.8%。抽水蓄能新增装机120万千瓦，同比减少27.3%;累计装机2151万千瓦，同比增长5.8%。“十二五”以来，抽水蓄能新增装机逐年递减。截至2013年底，与《可再生能源发展“十二五”规划》提出的“到2015年抽水蓄能电站装机3000万千瓦”的目标还有800多万千瓦的缺口。据测算，“十二五”前三年年均增速仅为8.3%，要完成规划目标，未来两年年均增速应在18.1%左右。

　　2013年4月，随着我国首座国产化高水头抽水蓄能机组在福建仙游抽水蓄能电站投入运转，抽水蓄能电站建设进入新阶段。此外，国家先后批准了新疆阜康、江苏句容、山东沂蒙等抽水蓄能开展前期工作，同时还核准了海南琼中抽水蓄能电站。

　　核电装机距目标有较大差距

　　《报告》统计数据显示，2013年，我国新能源发电完成投资1542亿元，较2012年增加52亿元，同比增长3.5%。其中，风电投资631亿元，较2012年增加24亿元，同比增长3.9%;核电投资609亿元，较2012年减少175亿元，同比下降22.4%。

　　“十二五”开局两年，风电投资额连续下降，2013年略有反弹，增速转负为正。根据《风电发展“十二五”规划》，“十二五”风电发展投资需求将达5300亿元，2011~2013年风电累计完成投资2140亿元，仅完成规划目标的40.4%。

　　受福岛核事故影响，2012年核电投资增速大幅回落，2013年延续此前趋势，甚至出现负增长。然而，发展核电是中国非化石能源利用的必要选择，随着核电审批重新启动，预计未来核电投资仍将保持较快增速。

　　2013年，我国新能源发电新增装机容量2757万千瓦，同比增长近一倍。近年来，由于配套政策不完善、并网消纳有限、环保及安全要求提高等因素，我国新能源发展出现结构性不平衡的问题，相对风电而言，核电和光伏发电完成“十二五”规划的装机容量目标具有一定压力。

　　2013年我国新增核电装机221万千瓦，相比于2012年核电无新增装机的情况，2013年新增两台机组。截至2013年底，中国在运核电机组17台，装机容量1461万千瓦，同比增长16.19%;在建核电机组31台，装机容量3385万千瓦。“十二五”前三年，核电装机容量年均增长为10.5%，要完成《能源发展“十二五”规划》提出的4000万千瓦装机容量目标，意味着未来两年年均增速要达到65.5%。

　　去年，全国新增风电装机1406万千瓦，比2012年增加110万千瓦。截至2013年底，风电装机容量累计7548万千瓦，同比增长24.5%。2010年起，风电装机增速呈逐年下滑态势，但仍保持较快增长。根据《能源发展“十二五”规划》，到2015年风电装机容量达到1亿千瓦，年均增长26.4%。“十二五”前三年年均增长36.7%，超过“十二五”规划确定目标。

　　2011~2013年，国家先后公布了三批风电项目核准计划，风电布局重心呈现逐步由一、二、三类地区向四类地区转移的态势，四类地区较强的电力消纳能力以及相对充足的调峰电源有利于装机规模的增长。

　　随着国家对太阳能发电扶持力度增强，以及多晶硅价格下跌、组件成本下降，我国太阳能光伏发电试点工程逐渐增多、装机规模迅速增长。2013年全国新增太阳能发电装机1130万千瓦，比2012年增加1023万千瓦。

　　截至2013年底，太阳能发电装机容量累计1479万千瓦，同比增长335%。“十二五”前三年年均增长率达到316.3%。但考虑到目前光伏电站的盈利能力相对较低，以及分布式发电的普及速度具有一定的不确定性，到2015年末光伏发电行业完成3500万千瓦的装机目标仍具有一定的压力。