中国为经济提质增效、转型升级而淘汰落后和过剩产能,客观上利于环保事业发展和生态文明建设,落后及过剩产能行业将洗牌,还会促进环保经济的增长繁荣,助力绿色GDP。

　　中国工业和信息化部日前公布2014年十五大行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单,行业涉及炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电(极板及组装)。

　　工信部要求上述行业生产线(设备)今年年底前彻底拆除淘汰,不得向其他地区转移。

　　中国跻身全球第二大经济体,创造腾飞奇迹也付出环境代价,污染带来的损失正在获得重视。此轮调整,水泥行业以381家企业居首,钢铁业共淘汰落后和过剩产能达4686.1万吨,共涉及炼铁企业44家、炼钢企业30家。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创表示,过剩产能的消耗可能需要5至10年时间,当务之急是控制产量,最先出局的将是资金链断裂、环保严重不达标的企业。

　　根据去年10月发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,中国将强化环保硬约束监督管理,并加强环保准入管理,对产能严重过剩行业企业强化执法监督检查。此外,对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业,能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能,实施差别电价和惩罚性电价、水价。

　　中国物流与采购联合会钢铁物流专委会秘书长盛志诚表示,用惩罚性电价、水价等政策惩罚环保不达标的企业,不是简单的一刀切,而是用环保手段抑制产能过剩,是十分必要的。

　　数据统计显示,环保支出在钢铁行业吨钢成本中所占平均水平为55元,落后产能只有20元。环保违法成本过低,滋长环境污染的势头,延缓了落后产能的淘汰周期。

　　当前,中国钢铁企业财务状况普遍较弱、行业盈利水平低位徘徊、环保要求不断增强。李新创认为,要建立科学严格市场准入门槛,设计有效退出机制,重工业产能调控可将环评标准与税收相结合,依据国家环保标准建立相关产能绿色认证评级和市场准入制度。

　　近年来,中国鼓励东部产业向中西部地区转移,为中西部地区承接产业转移创造了难得的机遇。然而,产业转移的需求和落后地区发展经济的冲动结合,容易造成落后与过剩产能的区域转换,不利于中国构建整体健康可持续发展的绿色经济。

　　国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹指出,实现区域发展涉及中央与地方、地方与地方之间的关系等多方面因素,需要国家层面的统筹协调机制。

　　指导中国全面深化改革的十八届三中全会决定提出,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。

　　中国有些地区在承接产业转移过程中,选择适合地方的绿色经济发展之路。例如,甘肃省工信委表示,在承接产业转移过程中,再不能引进过剩行业和落后产能,而是要真正结合资源禀赋和区位优势,对技术、环境及政策演变有更多前瞻性考虑,实施“清洁引进”。

　　对企业环保标准与检查要求的提高,治理环境污染的需求,被淘汰产业的转型升级,清洁能源与节能环保产业的发展,等等,都在中国淘汰落后和过剩产能进程中得以体现,并推动环保相关行业迎来增长的春天。

　　今年的中国政府工作报告显示,4576亿元的中央预算内投资重点投向领域中包括节能环保。而年中国家发改委公布的80个鼓励社会资本参与的投资示范项目中则有36项属于清洁能源工程,占近半数。