进入2014年，由于冶金行业严重产能过剩，市场经营压力不断加大，销价、销量持续低迷，使冶金企业过早进入了“严冬”，包括通德西林钢铁集团(以下简称西钢集团)在内的钢铁企业都面临巨大考验。连日来，国内部分经济类媒体及网站先后发布了关于西林钢铁集团濒临破产等信息。问题严重性在各大媒体网站上被逐渐放大，引起社会、政府和银行高度关注，各种数据和问题也被不同媒体报道得五花八门，对企业正常生产经营造成了严重干扰和负面影响，给地方经济发展和社会稳定带来了严重威胁和巨大压力。对此，西钢集团积极采取措施应对危机，使生产经营各方面工作平稳进行。

　　西林钢铁集团是黑龙江省最大的钢铁联合企业，是东北地区重要的建筑钢材、型材生产基地，是首批获得国家工信部《钢铁行业生产经营规范条件》准入资格的全国重点钢铁企业之一。西钢集团建厂于1966年，2005年在省政府的主导下，按相关法律法规实施改制。截至2013年末，西钢集团具备年产粗钢700万吨的生产能力。2013年实现营业收入225.1亿元，位列中国制造业企业500强第280位、中国民营企业500强第169位，在黑龙江省企业100强中排名11位。

　　目前，西钢拥有从矿山开采到钢材轧制完整配套的生产体系，工艺装备达到国内先进水平，西钢集团粗钢产量占黑龙江省钢总产量的52.03%，经济总量在伊春市所占的比重接近40%，拥有1.1万多名员工及3万多名家属，在黑龙江省冶金行业和地方经济中占有重要位置。

　　政府和企业的应对措施

　　为了破解西钢集团生产经营困局，伊春市召开了伊春市委、市政府专题工作会议。会议决定成立西钢脱困工作指导小组，市工信委、公安局、人社局、社保局、人民银行等单位共同帮助西钢解决难题。同时成立了维护稳定工作组、司法援助工作组、政策支持工作组、企业生产经营工作组等四个小组。会议还决定采取以下措施帮助企业解决目前的问题：一是市财政为西钢适当拆借资金;二是对已到退休年龄，但因企业欠缴养老保险暂时办不了退休手续的人员，由市人社和社保部门按照急事急办原则，为其办理手续，待西钢效益好转时补缴;三是协调人民银行和市银监局为西钢提供良好的信贷环境，努力搭建新的金融平台，争取为西钢走出困境及持续发展注入新的资金;四是协调市有关部门抽调专人进驻西钢，帮助企业做好政策解释工作;五是督促西钢兑现承诺，足额发放一个半月工资，对生产自救金，作出分期偿还的承诺，让职工吃上定心丸。黑龙江省委、省政府也高度重视，指示省工信委帮助西钢集团研究解决问题的办法。7月3日下午，省工信委代表省政府主持召开了协调会议，省政府有关部门、伊春市政府、有关金融机构参加了会议。

　　西钢集团股东单位也在积极筹集资金。西钢集团兑现承诺于7月10日前发放了一个半月工资，员工情绪得到稳定。7月6日，股东单位委派管理人员充实了西钢的管理团队。西钢集团成立了由公司领导带班的维稳工作值班小组，24小时轮流值班，负责与政府沟通，保证厂区安全生产。基层各单位也分别成立了由班子成员组成的维稳值班小组，保证各单位员工稳定，应对突发事件。同时，加强员工思想政治工作，围绕公司全局，讲形势、讲发展、讲未来。工会积极对上争取补助资金，伊春市总工会拨付资金10万元，用于西钢重大疾病员工的治疗及生活;公司工会已累计发放西林区捐助给西钢重大疾病、特困员工补助费40万元;公司工会借付各单位互助金近20万元;党委工作部6月份至今共为困难党员发放补助金16328元。

　　黑龙江省委、省政府高度重视西钢集团的发展和目前面临的困难。为帮助企业尽快恢复稳定生产，按照省政府主要领导批示精神，7月8日省政府召开专题会议，召集省工信委、省发改委、省财政厅、省人民银行、省银监局、省金融办、主要债权银行以及铁路、电力、西钢等部门、单位参会。会议要求金融部门要从稳定区域经济和社会发展的大局出发，在政策框架内协调西钢工作;省工信委、省财政厅等做好协调和平台搭建;省工信委、省发改委协调省内重点工程同等条件下优先使用西钢钢材;由相关单位和部分金融机构共同出资，为西钢集团建立阶段性倒贷资金池，封闭运行，专款专用;金融机构进一步提供企业资金运转的技术和政策支持，释放部分已收贷款，债权银行要为西钢新增部分贷款，相关票据产品转为流贷，执行基准利率，降低保证金比例等;相关生产要素部门包括电力、铁路运输、税务、社保、法院等要给予西钢政策上的支持，同时西钢集团要进一步细化测算和安排，拿出可行的维持生产和发展的实施方案。

　　西钢集团生产经营情况和发展潜力

　　针对产能规模急剧扩大，西钢集团在传统销售渠道的基础上利用电子商务平台进行销售。西钢将钢材发到国内各现货库房，再通过该平台网上销售。该平台的最主要的作用就是对钢材产品进行监管，保证采购商拿到现货。其优点是能加大销售量且价格能及时卖到市场高点，缺点是积压钢厂资金，资金周转慢。在当前西钢库存原料不足，生产萎缩的情况下，西钢停止了现货销售，恢复到传统预收款销售的渠道，以便及时回流资金，缓解企业燃眉之急。

　　今年上半年，西钢集团累计销售钢材110万吨，与往年销售水平相当。随着市场的逐步回升，尤其是6月份以后东北地区大型项目的全面启动，市场将进入需求旺季。7月4日经公司研究决定，8月初，争取两座1260m3高炉投入使用，二轧棒材加热炉将升温启动，届时，西钢集团将基本实现满负荷生产。

　　黑龙江省“十二五”末期每年需钢材1950万吨，钢材自给率只有35%。其中，棒线材每年需800万吨，而2013年省内实际产量只

　　有470万吨。西钢集团满负荷生产后，全年能够产生铁540万吨、粗钢近700万吨、钢材635万吨，实现营业收入300亿元、利税10亿元以上，采购煤炭166万吨、焦炭230万吨，工业用电量11.6亿kwh，铁路运输量预计2100万吨，对全省经济将起到很大的拉动作用。实际上，解决资金困境后，如果西钢利用四台高炉中的两台生产，每天产钢6000吨以上就能够有微利。尤其是黑龙江省政府于6月23日出台了65项措施，计划投资3000亿元稳增长、促改革、调结构、惠民生，基础设施建设需要大量钢材，这也成为目前西钢集团稳定局面、扭亏增盈的重大机遇。

　　“西林钢铁从我们省内来看装备水平和生产能力在省内还是不错的，唯一的缺点是它现在资金链比较紧一些，如果有资金注入应该就会好一些。”正如经济分析人士所说，经过近几年的技术改造，西钢集团已经发生了深刻变化。黑龙江省是国家《钢铁工业“十二五”发展规划》明确支持的三个沿边省份之一，也是一个缺钢少铁的省份，西钢集团具有装备、技术、资源、管理、品牌和市场优势，有市场、有订单，加之西钢“天鹅”牌产品享誉省内外，增强了企业的竞争实力。近年来，西钢集团秉承“诚信、敬业、创新、图强”的企业精神，在资源整合、优势提升方面取得了显着成效。西钢集团具备国内领先的工艺装备优势。截止2013年末，西林钢铁集团新一轮工艺装备升级改造基本完成，1260m3高炉、120t转炉等一大批冶炼设备建成投产，企业整体装备在东北地区领先，也处于国内同类企业先进水平。西钢具有行业领先的技术优势。其中，1260m3高炉采用汽拖鼓风机

　　运行，年节电16000万元;转炉自动化水平国内一流，煤气、蒸汽全部回收利用，实现负能炼钢;轧钢采用双蓄热式步进加热炉，通过辊道热送钢坯，实现炼轧一体化，大部分规格钢材实现了三切分、四切分轧制;西钢的铁、钢、材主要技经指标位于国内同类钢铁企业前列。其中，炼铁1260m3高炉配入二级焦炭入炉焦比实现319kg/t，喷煤比超过170kg/t，热风温度大于1200℃，生铁含硅小于0.3%;转炉钢铁料消耗1057.5kg/t，石灰石消耗大于40kg/t，转炉煤气回收大于120m3/t;棒材成材率103.49%，电耗小于50.4kwh/t;企业具有较低制造成本的核心竞争能力。同时，西钢具有丰富的矿产资源优势。西钢旗下的矿业总公司，矿石储量2亿多吨。其中，灯塔矿业矿石储量7373万吨，年产铁精粉120万吨，是辽宁省“青山工程”生态建设的标杆示范单位，被推荐为国家级绿色矿山建设典范;翠宏山铁多金属矿储量达9892万吨，铁矿石平均品位43.87%。此外，西钢正在争取周边更大储量、更高品位的矿产资源。西钢具有得天独厚的地域优势。西钢处于远东地区核心位置，企业辐射中国东北和俄罗斯西伯利亚、滨海边疆区等地区。西钢正积极探索利用周边境外矿产、能源和市场发展钢铁产业。目前，西钢是满洲里和绥芬河口岸陆路进口量最大的企业，每年从国外进口精矿粉、无烟煤等原燃料400万吨以上，随着国家对俄合作升级和俄罗斯远东开发战略的推进，西钢集团正迎来新的发展机遇。西钢具有品牌优势。多年来精益求精的生产技术提升，也使西钢集团拥有了享誉国内外市场的品牌信誉，西钢集团是生产建筑用“天鹅”牌钢材和型材的专业制造企业，产品质量和服务质

　　量在同类企业中首屈一指，产品远销华东、华南地区，深受广大用户欢迎。钢材品种丰富，规格齐全，在哈尔滨、沈阳等中心城市设立了现货调拨库，为客户提供一站式服务。建筑钢材全部按照抗震钢筋标准生产，获得了国家权威机构和俄罗斯认证机构的产品认证，是部分国家重点基建项目的首选品牌。西钢具有企业独具特色的管理优势。西钢打造了一支经过历史考验的永不言败的坚强团队，积累了丰富的企业发展经验。在激烈的市场大潮搏击中，逐渐形成了一套程序化、制度化、规范化的从严管理模式。企业改制后，国企“精、细、实”的管理经验与民营企业机制灵活的优势相结合，极大地促进了企业快速发展。

　　通德集团西林钢铁公司正视企业经营工作中所存在的压力，正逐步走出经营困局。