国务院常务会议27日部署推进节能环保等重大工程建设，并提出坚持定向调控，确保经济社会平稳发展

　　面对经济下行的压力，政府是否采取了“强刺激”政策?8月27日的国务院常务会议上，李克强总理对外界关于“强刺激”的议论作出了回应。

　　他表示，“今年上半年经济数据好转，外界有人议论，是不是因为我们推出了‘强刺激’?但事实上，我们的货币政策一点没变宽松，唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”

　　中央财经大学财政研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君对《每日经济新闻》记者表示，现在中国出现的经济放缓问题，与前期积累的很多矛盾并未完全化解有关。政府推出的一系列改革就是为消除阻碍经济增长的深层次根源问题，“要想强化经济好转的势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”

　　据了解，本次国务院常务会议部署了推进节能环保等重大工程建设，并提出要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。

　　没必要再搞强刺激

　　“真正谈改革，是指制度和政策上的改变。”王雍君说，政府出台的措施中，如增加政府投资就不属于改革。而降低门槛引入民资，是政策与制度规则下的改变，这才是改革。

　　《每日经济新闻》记者梳理国家自今年4月份以来推出的“稳增长”政策时发现，许多微刺激举措实际就是改革措施。其中，“简政放权”仍是政府自身改革的突破口。

　　今年以来，围绕“简政放权”的政策频繁出台。8月20日的国务院常务会议提出，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。这也让本届政府距离此前“至少要取消和下放567项”的目标又近了一步。

　　李克强强调，继续简政放权，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管，创造公平环境，让市场活起来。

　　在投资领域，一方面，政府通过项目招标、税收减免和金融扶持，充分激发民间投资活力，加快促进服务业、新兴产业发展和传统产业改造升级;另一方面，通过创新投融资方式、规范地方政府债务发行等，重点加大棚户区改造、中西部铁路建设以及城市基础设施等薄弱环节投资。

　　在金融领域，相关部门并未大开信贷闸门，而是客观指出目前的“融资贵、融资难”更多是结构性问题。央行[微博]据此创新调控方式，两次实施“定向降准”，加大对小微企业和“三农”扶持力度，收到良好效果。“不搞‘强刺激’，非不能也，实不为也。如果非要通过传统的调控手段将经济增速刺激到9%，也是做得到的，但是不应该也没必要这么做，因为这样会带来新一轮‘后遗症’，比如杠杆率上升过快、经济结构重型化以及产能过剩等。”央行首席经济学家马骏说。

　　推进节能环保等领域建设

　　今年初，各项数据显示经济增速放缓，一季度经济增速为7.4%。在此情况下，政府采取了一系列改革措施，使得二季度的经济增速反弹至7.5%。

　　尽管目前经济形势有所好转，但下行压力仍不可忽视。近期公布的7月份经济数据中，“克强指数”的三个构成指标均出现回落，且8月汇丰制造业PMI初值为50.3%，创3个月新低，不仅低于预测值51.5%，也大大低于7月终值51.7%。“要想强化经济好转势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”王雍君。

　　李克强表示，“我们老说经济面临下行压力、投资增速下降是因为内需不足，但事实上13亿中国人还有很多需求没有得到足够供给。要把这些需求挖掘出来，就需要通过供给引导需求潜力的释放。”

　　“人们的需求已从过去的吃饱喝足，转向现在更多层次的需求。”社科院区域经济研究专家徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，目前内需不足，与教育、医疗、环境和文化供给市场尚未完善相关。特别是现代服务业作为目前最重要的经济拉动力，应该大力推进。

　　“要用改革的方式，推动补短板、调结构、惠民生。”李克强说。就此，8月27日的国务院常务会议作出相关部署：推进节能环保、生态环境和服务业三个领域的工程建设。今明两年，将推进实施大气污染和重点流域水污染防治;加快建设综合医院、养老体系建立;大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目等建设。

　　国家发改委主任徐绍史表示，中国经济下半年将重点做好扩大内需等重点工作。包括鼓励民间资本投资兴办养老、健康、文化等各类商业服务机构，实施好促进旅游消费的政策措施。

　　并且，将抓紧制定发展体育产业、促进体育消费的若干政策，加强农村特别是中西部地区农村宽带基础设施建设。围绕努力增加公共产品有效供给，加大经济社会发展薄弱环节的投资力度等。