尽管钢铁业兼并重组已实施多年，但成功者寥寥。工信部产业政策司司长冯飞9月13日表示，钢铁业兼并重组面临着税收、金融等难题，导致兼并重组问题重重，其市场环境亟待优化。冯飞是在9月13日举办的“2014第三届中国钢铁技术经济高端论坛”上作出以上表述的。

　　这一说法同样得到了企业高管的认可，宝钢集团董事长徐乐江也在上述论坛上称，目前钢铁行业还没有一个公平、公正、法制的市场环境，无论是税收还是环保方面，市场环境都不成熟。对此，他呼吁政府部门按照三中全会制定的大方向进行改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用。这些问题若得不到解决的话，“今天谁做兼并重组，可能谁就垮得快。”

　　中国钢铁工业协会统计数据显示，2014年上半年，88家会员企业共实现利润74.80亿元，同比增加42.76亿元。但钢铁主营业务仍亏损6.6亿元，并连亏11个季度。此外，88家企业中，有25家亏损企业，亏损额超过76个亿。2014年3月，工信部发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，意见提出，钢铁企业在兼并重组过程中面临着税收、金融支持、土地政策和人员安置这四大难题。“我们正积极和相关政府部门沟通协调，希望能在年底之前将相关政策落实到位，为企业进行兼并重组创造好的市场环境。”冯飞表示，当前中国钢铁业已进入兼并重组的时间窗口期，政府在本次兼并重组中的总体思路是由问题导向政策，即政府通过创造优化市场环境，重点解决兼并重组过程中碰到的问题。

　　实际上，近年来政府部门已多次推动兼并重组进程。早在2013年初，工信部、发改委等部门联合发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》就提出，到2015年，全国前10家钢铁企业集团产业集中度提高至60%左右，形成3-5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6-7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。