英国政府日前确认，计划在未来数周或数月内发行人民币债券，并将发行国债的收入作为英国政府的外汇储备。此举意味着英国将成为首个发行人民币国债的外国政府，人民币将首次纳入英国外汇储备中。

　　英国财政大臣乔治·奥斯本在当天举行的媒体见面会上表示，此举是英国对人民币将成为全球主要储备货币的一种“信心声明”。事实上，如今越来越多的国家与地区选择人民币实现货币结算、投资、计价甚至储备的职能，人民币在全球市场上正得到越来越多的认可，人民币国际化步伐正稳步前行。

　　增长源自市场信心

　　数据显示，英国是欧洲增长最快的人民币支付市场，从去年7月至今年7月的一年间，支付量增长了两倍之多。2013年，伦敦的人民币外汇交易平均每天高达253亿美元，较上年增长50%。

　　“随着中国越来越多地融入世界经济，国际社会对人民币的认可度在增加。英国的特殊性在于伦敦拥有最大的金融中心和外汇交易中心。英国拟发行人民币债券，此举可以视为国际金融界对人民币认可度的巨大提升，也是人民币国际化向前迈进的一个重要标志。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉记者，目前我国已与多个国家达成货币合作协议，为人民币国际化创造了有利条件。同时，我国许多企业尤其是金融机构在海外投资的规模越来越大，也在一定程度上扩大了人民币的影响力。据了解，近年来我国银行业“走出去”步伐加快，通过跨境人民币结算试点、在国外设立分支机构、与同业银行合作等方式，推动人民币稳步走向国际化。

　　来自环球同业银行金融电讯协会的数据显示，今年8月人民币结算金额占比达1.57%，继续巩固全球支付货币排名第七的地位。中国人民大学今年7月发布的《人民币国际化报告2014》预计，人民币有望于2020年前成为仅次于美元和欧元的第三大国际货币。

　　步伐快慢由市场决定

　　一般而言，一种主权货币要成为国际化货币，须经历成为国际贸易结算货币、投资货币和储备货币三部曲。

　　央行行长周小川在今年早些时候谈到人民币国际化问题时指出，人民币国际化工作开展时间不长，人民币使用比重基数较小，虽然增长率显得很高，但实际上在国际贸易和投资中的使用比重还是相对较低。

　　“人民币如果真是走向国际化，还有很多家庭作业没有做好。”周小川认为，要稳步推进和逐步实现人民币资本项目可兑换，这样能够在人民币的国际使用便利程度以及对人民币的信心方面，有更实质性的提高。在推广人民币使用方面，并不事先安排速度、节奏、时点。

　　不过多地推行人民币的使用，而是创造条件，从政策、实力、信心上逐渐创造条件，使人民币可以被选择使用。应当说，近年来，国内平稳运行的宏观经济、稳定的汇率和币值、加速建成的结算便利网络都使得人民币逐渐被全球认可和接受，市场对人民币的需求不断增长，人民币加速融入到国际贸易体系中。

　　“人民币国际化从根本上说是一个市场选择的过程，政府和央行不断创造条件，通过制度安排让货币更好地为市场接纳和选择。”中国国家开发银行研究院副院长曹红辉表示。

　　近年来，人民币在对外贸易中的使用度不断上升。央行数据显示，2013年的跨境结算量达到了5.16万亿元，同比大幅增长61%。而上海自贸区的设立也为人民币的国际化提供了新的动力。同时，由于人民币在国际贸易中的使用比例日益提升，结算规模与日俱增，离岸人民币的资产池不断扩大，客观上要求人民币产品链不断完善。据了解，继中国香港和新加坡后，中国台湾、伦敦、法兰克福、首尔也先后开展人民币离岸中心建设。

　　人民币国际化还要过哪些坎

　　2013年2月，中国人民银行授权中国工商银行新加坡分行担任人民币业务清算行，成为首个在中国以外指定的人民币清算行。截至今年6月，新加坡人民币存款达到2540亿元，较去年增长84%。在本月22日召开的新加坡首届人民币国际化峰会上，新加坡金融管理局助理局长梁新松表示，随着人民币产品、管道以及服务种类的多样化，人民币在未来的五到十年将加速国际化。

　　“谨慎”和“渐进”一直是人民币国际化遵循的原则。专家认为，设立离岸清算银行是人民币国际化的重要一步，但只是起步，相对于结算职能，人民币的投资、计价、储备职能还有待提升。

　　目前人民币正通过境内外贸易积极迈出国门走向世界。“但从国际货币角度而言，货币结算量最大的是在金融和投资领域。”赵锡军表示，目前人民币国际化应坚持“两条腿走路”，一方面要继续利用自己的贸易优势推动人民币国际化;另一方面要在金融和投资方面扩大人民币的使用，加大金融产品创新能力，不断满足市场需求，而这无疑也对国内金融市场的改革提出更为迫切的要求。

　　在日前广西南宁举办的第11届中国—东盟博览会上，相关人士提到当前人民币“走出去”还面临着基础设施不完善导致交易成本高、业务创新不够、难以满足需求等问题。柬埔寨加华银行董事长方侨生指出，虽然中柬贸易中使用人民币越来越多，但可提供人民币清算业务的柬埔寨银行并不多，因此相关服务难以满足市场需求。中国进出口银行副行长曹彤提到，由于业务创新力度仍不够，利用人民币在国外投融资存在困难。

　　中国人民银行首席经济学家马骏认为，对于人民币国际化，短期内应进一步推进人民币在跨境贸易结算方面的便利化、建立人民币跨境支付清算系统、推动个人项下海外直接投资，鼓励人民币“熊猫债”发行等;从中期来看，应逐步实现人民币资本账户的可兑换;长期来看，应推动国际货币体系的多元化。