核心提示：9月25日上午，中国铁路发展基金股份有限公司发起人会议在北京召开，中国铁路总公司与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行等四家银行的投资平台，共同签署了《出资人协议》和《公司章程》，标志着铁路发展基金正式设立。

　　21世纪经济报道记者从中国铁路总公司了解到，9月25日上午，中国铁路发展基金股份有限公司发起人会议在北京召开，中国铁路总公司与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行等四家银行的投资平台，共同签署了《出资人协议》和《公司章程》，标志着铁路发展基金正式设立。

　　设立铁路发展基金是贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发〔2013〕33号)精神的重要举措，对于创新铁路投融资体制，吸引社会资金投资铁路，加快铁路建设，尤其是加快中西部铁路建设，促进经济社会持续健康协调发展具有十分重要的意义。

　　铁路发展基金采用公司型基金形式。由中国铁路总公司作为基金的主发起人，吸引社会投资人作为优先股股东，依照《公司法》、《国务院关于铁路发展基金设立方案的批复》以及国家发展改革委、财政部、交通运输部联合印发的《铁路发展基金管理办法》，共同投资设立中国铁路发展基金股份有限公司。

　　中国铁路发展基金股份有限公司成立后，将作为铁路市场化投融资主体，进一步吸引社会资本投资，持续为铁路建设和发展筹措资金，重点保障中西部地区铁路建设资本金来源。

　　北交大经管学院教授荣朝和表示，有四大银行加盟，铁路发展基金的运作应该会顺畅许多，但铁路发展基金的七成资金将用于中西部等地区的铁路建设，而这些项目的资金回收将十分漫长，也就是说，最终给投资者的收益很有可能还是国家财政资金补贴。不过这也正常，因为对一些公益性的铁路项目而言，本来就应该是国家和政府出资，铁路总公司作为企业，从其盈利的目的考虑，并不太愿意投资建设这些项目。